月份: 2025 年 8 月

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中新網4月29日電 五一小長假前夕，貴州梵人形立牌凈山腳下的銅仁市江口縣太坪鎮寨抱村月上人家農家樂準備開始了一年中最忙碌的旺季。將會有來自全國各地的游客們陸續前來吃飯。

“已經在月上人家上班三年多，離家近能照顧老人和小孩，工資旺季每月3000元，淡季每月250展場設計0元，比以前在家記者會務農時的收入好太多了！”來自太坪鎮山塘村錢柳說。

依托梵凈山景區旅游帶動，月上人家集休閑、娛樂、餐飲、住宿為一體，帶動了20戶50余人參與從業，每戶平均增加年收入2至3萬元，貧困戶增收效益明顯。類似的場景，在銅仁市許多村寨上演，許多村民在旅游脫貧致富路上喜笑顏開，而這一切變化，道具製作都來自于梵凈山景區的開發建設。

二十年打造旅游目的地 人與自然和諧相處樣板

時間回溯到2002年，銅仁還處在經濟落后、交通不便的啟動儀式階段，梵凈山旅游更是處于無產品、無客源、無基礎的待開發狀態全息投影。當年9月，銅仁市遠赴湖北武漢AR擴增實境，引入全國名列前茅的旅游投資開發集團三特索道與貴州梵凈山國家級自然保護區管理局簽訂梵凈山生態旅游區項目合包裝設計作協議。三特索道先后投資、建設、經營了20多個景區、酒店、旅游物業項目，規劃控制的景區面積超過200模型0平方公里，旅游產業遍布全國，是投資開發梵凈山的不二之選。

然而，開發過程之艱辛仍超出所有人攤位設計的想象。梵凈山位FRP于國家級自然保護區、是武陵山脈主峰，生活著黔金絲猴等世界上獨一無二的動植物，為平衡好開發與保護的關系，景區建設者選擇電力驅動、無環境污染的客運索道，遵循少砍樹、不砍樹的原則，建設一批、恢復一批、整體優化，僅規劃設計就用了3年。建設期間，三特索道收購了景區游線上原有的酒店、餐廳、小賣部，進行拆除建平恢復展覽策劃地表植被和生態系統，拆遷后山上不再有酒店和餐廳，避免了環境污染和模型生態破壞。

2009年4月玖陽視覺29日，梵凈山客運架空索道順利開通，接待游客量一舉從開通前的3萬人次達到奇藝果影像16萬人次。此后的十年間， 三特索道在不斷優化梵凈山景區品質的同時，以自身旅游行業上市公司的市場關注度為依托，在全國各地已打造景區的營銷經驗上不斷創新，將攤位設計梵凈山的絕美風光、佛教文化、生態王國、民俗文化、地理優勢不斷推廣至全國游客，不間斷策劃有影響力的大型主題活動、大型事件營開幕活動銷，成功把握移動互聯網帶來的營銷方式迭代紅利，以景區自建的電子商務系統為中心，打造矩陣化媒體與運營平臺，將梵道具製作凈山打造為智慧化網紅景點。

2018年，梵凈山生態旅游區接待游客達到120萬人次。更重要的是，當地自然保護受到全世界的關注，梵凈山成為聯廣告設計合國人與自然保護圈成員之一。2018年，梵凈山被第42屆世界遺產大會列入《世界自然遺產名錄》，成為中國第13處參展世界自然遺產。

區域經濟發展全面提速 民營經濟投資旅游產業樣板

梵凈山生態旅游區項目的成功開發，對銅仁市經濟發展，老百姓生活方式、生產方式的改變，降低貧困人口指標起到了積極作用。三特索道梵凈山生態旅游區項目自成立以來已累計上繳當地政府利稅2.43億元。而作為銅仁市第一家外來旅游投資企業，三特索道梵凈山生態旅游區的建成運營，對銅仁市地方經濟轉型升級示范效應明顯。在梵凈山的帶動下，近幾年銅仁市外來投場地佈置資建設旅游項目超過100個，旅游業占全市GDP人形立牌的比重超過11%。

梵凈山生態旅游區的成功開發，成為了銅仁市乃至貴州省民營經濟投資旅游產業的示范樣板。2010年9月，貴州省旅游發展大會在梵凈山召開，銅仁市以梵凈山生態旅游區為龍頭的旅游發展全面提建，寨沙侗寨、云舍、亞木溝、苗王城、銅仁大峽谷、騰龍洞、萬山礦山公園、朱砂古鎮、大名邊城、思南溫泉等一大批旅游項目相繼建成開業，構建了銅仁市旅游發展的新格局，也掀起了基礎設施建設的高潮。

杭瑞高速途經江口沈浸式體驗縣，高參展速出口距離梵凈山十五公里，新建的江口縣城至梵凈山的快速干道由原來的三十公里縮短為十五公里。瀘昆高鐵在銅仁市設站，銅仁鳳凰機場擴建等。VR虛擬實境大交通環境的改善，有效地提升了交通進啟動儀式入性，為銅仁市的旅游發展提供了基礎保障。

企業、村民、政府多贏 新型產業扶貧樣板

作為曾經的國家級貧困縣，銅仁市江口縣不具備發展工業的先天條件，勞動力流失嚴重。以江口縣太平鎮梵凈山村為例，全村963戶，品牌活動3784人，人均耕地0.9畝。2009年以前，全村超過三分之一人口外出打工，全村模型人均收入不足2000元。

近一年內，梵凈山生態旅游區幫助建檔立卡貧困戶人口實現就業348人次，帶動建檔立卡貧困人口1625人成功脫貧。而更多村民，在全國游客紛至沓來的同時，直接提供住宿、餐飲、農產品加工銷售等旅游服務，或在旅游企業或旅游經營戶中參與各類文化民俗與生產活動表演、傳統加工工藝表演，錢包漸漸鼓了起來。目前，梵凈山村近300戶村民經營旅游酒店、農家策展樂，人均收入近3萬元。

2018年，銅仁市江口縣旅游收入116.94億元，相比2009年索道未開通前增長近百倍。受此帶動，十年間江口縣城鎮和農村居民人均可支配收玖陽視覺入翻了兩番，從貧困人口占比45%的國家級貧困縣，發展成了小康總體實現程度達到96.2%的旅游明星縣。2016年，國家旅游局高度肯定梵凈山扶貧模式，將梵凈山景區列為全國“景區帶村”旅游AR擴增實境扶貧示范項目。(完)

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新華社北京6月24日電 國務院新聞辦公室24日發表《中國共產黨尊敬和保證人權的偉年夜實踐》白皮書。全文如下：

中國共產黨尊敬和保證人權的偉年夜實踐

（2021年6月）

中華國民共和國

國務院新聞辦公室

目錄

媒介

一、為國民束縛和幸福而奮斗

二、尊敬和保證人權的執政方略

三、筑牢國民當家作主的最基礎軌制

四、促進各項人權周全發展

五、依法保證國民基礎權利

六、推進世界人權事業發展

七、豐富發展了人權文明多樣性

結束語

媒介

2021年是中國共產黨成立100周年。中國共產黨的100年，創造了尊敬和保證人權的偉年夜奇跡，譜寫了人權文明的新篇章。

100年前，在中華平易近族面臨內憂55688機場接送內亂的求助緊急關頭，擔負著救國救平易近任務的中國共產黨誕生了。中國產生了共產黨，這是開天辟地的年夜事變。在中國共產黨的領導下，中國國民開啟了為實現國家富強、平易近族振興、國民幸福而奮斗的嶄新歷程。

100年來，中國共產黨團結帶領中國國民顛覆了帝國主義、封建主義和權要資本主義“三座年夜山”，樹立了中華國民共和國，完成了新平易近主主義反動和社會主義反動，為有用保證國民各項權利和不受拘束奠基了最基礎政治條件和堅固軌制基礎。經過艱辛摸索，中國開創了改造開放和社會主義現代化建設新時期，開啟了中國特點社會主義新時代，中華平易近族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉年夜飛躍，踏上了周全建設社會主義現代化國家新征程。

100年來，中國共產黨堅持國民至上，堅持將人權的廣泛性原則與中國實際相結合，堅持保存權、發展權是重要的基礎人權，堅持國民幸福生涯是最年夜的人權，堅持促進人的周全發展，不斷增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感，勝利走出了一條中國特點社會主義人權發展途徑。

100年來，中國共產黨心懷全國，堅持走戰爭發展途徑，堅持促進配合發展。中國堅定維護世界戰爭，堅持以一起配合促發展，以發展促人權，積極參與國際人權事務，為全球人權管理貢獻中國聰明、供給中國計劃，推動世界人權事業發展，與世界各國一道，配合構建人類命運配合體。

一、為國民束縛和幸福而奮斗

（一）近代中國國民的人權慘遭踐踏

中華平易近族是有著5000多年輝煌燦爛文明史的偉年夜平易近族。在人類歷史長河中，中國綜合國力曾長期居世界前列。但到清朝（1636－1911年）的中后期，特別是1840年鴉片戰爭之后，由于東方列強對中國的侵犯日甚一日，由于統治者的腐敗無能，中國的發展開始墮入停滯，逐漸成為半殖平易近地半封建社會，國民慘遭壓迫奴役，墮入極重繁重苦難之中。

從1840年開始，列強通過對中國的屢次侵犯戰爭和其他方式，與中國當局簽訂了數以百計的不服等條約、章程、專條，強迫中國割地、賠款，掠奪種種特權，構建起殖平易近、掠奪中國的系統性結構。列強進侵及其殖平易近政策，成為加在中國國民身上的繁重枷鎖，中國國民的尊嚴和保存權利遭到嚴重踐踏。

國家的不幸就是國民的不幸。在帝國主義、封建主義、權要資本主義壓迫之下，饑餓、貧窮、落后、挨打，是近代中國人權狀況的真實寫照。

近代中國國民遭受的保存危機是全方位的。在經濟上，中國的農業生產力落后，地盤兼并加之苛捐雜稅，天然災害加之戰亂破壞，導致大批農平易近破產淪為雇農甚至流平易近；工商業雖有必定發展，但規模小、產量低、結構掉衡，并且遭到外國資本和國內權要資本的操控，難以為國計平易近生供給無力支撐。經濟衰敗、百孔千瘡，國民在保存線苦苦掙扎。據預算，當時全國有80%的人長期處于饑餓、半饑餓狀態，幾乎每年都有幾萬甚至幾十萬人因饑餓而逝世。

除了物質上的匱乏，中國國民還面臨病疫的熬煎和精力上的貧瘠。當時的中國疫病橫行，鼠疫、天花、霍亂等傳染病殘虐，幾乎無年不疫、無省不疫，加之醫療條件差，平易近眾安康狀況非常惡劣，舊中國人均壽命僅有35歲。新中國成立時，全國5.4億生齒中，文盲率高達80%，小學實際進學率不到20%，高級教導在校生僅有11.7萬人。對于當時中國國民的悲慘遭受，毛澤東曾指出，“中國國民的貧困和不不受拘束的水平，是世界所少見的”。中國國民的保存權都無法獲得保證，更遑論其他基礎權利。

（二）中國共產黨擔負起救國救平易近任務

面對江山破裂、生靈涂炭，許多獻身于平易近族進步事業的仁人志士發動了農平易近起義、洋務自救、維新改進、資產階級反動等分歧情勢的救亡圖存運動，但都沒能使中國國民脫離被壓迫被奴役的悲慘地步。實現平易近族獨立、國民束縛的重擔，歷史地落在了中國共產黨肩上。

1921年7月，中國共產黨第一次全國代表年夜會召開，正式包車旅遊價格宣佈中國共產黨成立。從此，中國反動進進了全新的發展階段，中國國民的命運開始發生九人座包車最基礎性轉變，一條屬于廣年夜國民的人權保證之路開始鋪就。中國最早的一批馬克思主義者，如陳獨秀、李年夜釗、毛澤東等，將平易近族束縛、國家獨立與國民親身好處緊密地聯系在一路。他們深入地認識到，只要通過反動，才幹真正爭取與維護無產階級和勞動國民的權利，使中國擺脫積貧積弱，使中國國民擺脫苦難辱沒。

中國共產黨自成立之日起，就以無產階級政黨的面孔出現，通過各種綱領、主張、宣言，鮮明地宣揚了救國救平易近和爭取人權的立場與主張。為中國國民謀幸福，為中華平易近族謀復興，是中國共產黨人的初心和任務，也是中國共產黨人權思惟之本。中國共產黨以鮮明的國民立場，贏得了中國國民的擁護和支撐，成為領導中國反動的焦點氣力。

（三）新平易近主主義反動時期的人權保證實踐

在領導國民爭取不受拘束束縛、實現當家作主的新平易近主主義反動偉年夜斗爭中，中國共產黨始終將馬克思主義人權理論同中國實際相結合，開創了既合適人權的廣泛性原則又具有鮮明中國特點的人權保證之路。

自豪反動時期（1924－1927年）開始，中國共產黨就將改良平易近生、保證國民保存權作為主要任務。在地盤反動戰爭時期（1927－1937年），中國共產黨領導中華蘇維埃當局頒布并實施了地盤法，不僅讓農平易近在政治上翻身，並且在經濟上分到地步，獲得基礎保存權利。周全抗日戰爭時期（1937－1945年），中國共產黨制訂了一系列保證人權的條例細則，領導陜甘寧邊區實行“減租減息”政策。束縛戰爭時期（1945－1949年），中國共產黨提出保證人權、挽救平易近生，領導制訂《中國地盤法年夜綱》等文件，在擁有1億多生齒的束縛區開展地盤改造，實行耕者有其田，消滅了封建生產關系。中國共產黨還積極組織生產運動，確保自給自足，鼓勵發展私營工商業，出臺社會優撫等政策辦法，盡力保證平易近生。

實現國民當家作主是新平易近主主義反動人權保證的重要任包車旅遊價格務。在中國共產黨領導的中心蘇區、陜甘寧邊區實行普選軌制，給長期遭到壓迫的國民以參政議政的權利。抗戰時期，抗日根據地實行“三Uber機場接送三制”，樹立抗日平易近主政權（共產黨員、黨外進步人士和中間派各占1/3）。這些政策和軌制，年夜年夜進步了國民群眾參與反動、參與政權治理的熱情。

保護婦女符合法規權益。中共中心制訂有關婦女束縛和改造婚姻家庭問題的政策綱領，各邊區當局特別是中心工農平易近主當局先后制訂適用于全蘇區的婚姻法和婚姻條例，廢除封建包辦買賣婚姻，制止蓄婢納妾，確立一夫一妻的婚姻軌制，實行婚姻不受拘束，婚后所得財產為夫妻配合財產，第一次使廣年夜婦女在人身上、經濟上獲得清楚放，進步了廣年夜婦女的社會位置，激發了婦女參與反動和生產的積極性。

文教衛鬧事業也在中國共產黨領導的地區發展起來。中心蘇區頒布了《中華蘇維埃共和國憲法年夜綱》，明確勞苦年夜眾享有同等的受教導權，并興建學校，組織各類講習班，著力進步國民群眾文明程度。在陜甘寧邊區，當局采取夜校、讀報組等方法掃除文盲，并因陋就簡開設中小學校，創辦魯迅藝術學院、延安天然科學院等高校與研討機構，盡力發展文明科學事業。中華蘇維埃共和國成立中心防疫委員會，省、縣、區三級設立衛生部（科），鼎力建設工農醫院、貧平易近診所和公共衛生所，培養醫務人員，組織群眾性防疫衛生運動，明顯改良了國民醫療衛生狀況。

（四）新中國為保證人權開辟廣闊途徑

1949年新中國成立，標志著國民權利新的時代到來，標志著近代以來中國國民遭遇剝削、壓迫和奴役歷史的終結，也標志著一個共產黨領導的東方社會主義年夜國人權實踐新的開始。

新中國成立以來，中國人權事業的發展經歷了三個歷史階段：

第一個階段：新中國成立后，中國共產黨領導中國國民進行社會主義反動和建設，確立了社會主義基礎軌制，完成了中國歷史上最為廣泛而深入的社會變革，制訂我國第一部社會主義類型的憲法，為中國人權事業發展奠基了最基礎政治條件和軌制基礎。在政治建設方面，樹立和鞏固了國民平易近主的政治軌制，確立了國民平易近主原則和社會主義原則，確立了國民代表年夜會軌制，從軌制上保證了國家一切權力屬于國民。在經濟建設方面，基礎完成地盤改造，激發了國民群眾宏大創造力；對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改革，樹立起社會主義的基礎經濟軌制，保證了國民同等參與經濟發展和分送朋友勞動結果。在社會建設方面，頒布實施婚姻法，“實行男女婚姻不受拘束、一夫一妻、男女權利同等、保護婦女和後代符合法規好處的新平易近主主義婚姻軌制”；促進教導、醫療衛鬧事業發展，樹立起省、市、縣和縣、鄉、村三級醫療預防保健網，樹立勞動保險和社會救濟軌制。在平易近族政策方面，反對和否認平易近族壓迫和歧視，堅持平易近族同等，實行平易近族區域自治軌制。在法制建設方面，依據《中華國民共和國憲法》，制訂并實施其他主要法令，保證國民基礎權利。

第二個階段：改造開放以來，中國共產黨領導中國國民勝利開辟了中國特點社會主義途徑，極年夜地束縛和發展了社會生產力，國民保存權、發展權和各項九人座機場接送基礎權利獲得更好保證，中國人權事業獲得年夜發展。改造開放是中國共產黨領導國民進行的一場偉年夜反動。中國共產黨把發展作為執政興國的第一要務息爭決中國一切問題的關鍵，鼎力發展社會生產力，盡力以發展促進人權保證，不斷進步國民生涯程度，極年夜地調動了國民的積極性。在中國共產黨的領導下，中國堅持周全依法治國，將尊敬和保證人權寫進憲法作為國家管理的一條主要原則，促進人權事業發展被納進國家發展戰略和規劃，適合本國國情的人權保證軌制樹立并不斷完美，中國特點人權保證體系初步構成。

第三個階段：中共十八年夜以來，中國特點社會主義進進新時代，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，脫貧攻堅目標任務如期完成，決勝周全建成小康社會獲得決定性成績，中國人權事業周全發展。中國共產黨堅持以國民為中間的發展思惟，安身新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式，以推動高質量發展為主題，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，統籌推進“線上預約機場接送五位一體”總體布局、協調推進“四個周全”戰略布局，國民的獲得感、幸福感、平安感年夜幅晉陞。中國倡議的“一帶一路”建設扎實推進，構建人類命運配合體嚴重理念成為廣泛共識。

二、尊敬和保證人權的執政方略

（一）尊敬和保證人權的憲法原則

憲法是國家的最基礎法，是國民權利的保證書。在中國共產黨的領導下，中國樹立了以憲法為焦點的中國特點社會主義法令體系，為保證人權夯實法治基礎。

1954年9月，第一屆全國國民代表年夜會第一次會議通過《中華國民共和國憲法》，宣佈“中華國民共和國的一切權力屬于國民”，規定國民在政治、經濟、社會、文明、人身等方面享有的廣泛權利與不受拘束。1982年12月，第五屆全國國民代表年夜會第五次會議通過的現行憲法，將“國民的基礎權利和義務”提早到機場接送價格第二章，置于第一章“總綱”之后，更彰顯了國民權利的主要位置，同時也擴年夜了權利保護的范圍。此后，全國人年夜又分別在1988、1993、1999、2004、2018年五次通過憲法修改案，從基礎經濟軌制、分派軌制、保護國民公有財產、樹立健全社會保證軌制等方面，不斷加強對人權的保證。

2004年3月，第十屆全國國民代表年夜會第二次會議通過《中華國民共和國憲法修改案》，正式將“國家尊敬和保證人權”載進憲法，由此，“尊敬和保證人權”就成為整個中國特點社會主義法治體系的基礎原則，也成為一切國家機關、武裝氣力、政黨、社會團體、企業事業組織必須遵照的行為準則和法令義務，一切法令法規規章規范性文件都不得與之相抵觸，任何與之相違背的行為都必須予以究查。

中國共產黨帶領國民周全認真實施憲法，帶頭實行尊敬和保證人權的憲法責任。中國通過健全法令法規和軌制體系，發展國家各項事業等，推動憲法實施，落實憲法規定的人權保證原則和精力。樹立適合政治軌制和基礎國情的憲法實施和監督機制，設立全國人年夜憲法和法令委員會，推進合憲性審查，加強憲法實施和監督，確保憲法規定落到實處，更好維護憲法權威。

（二）尊敬和保證人權的執政理念

誠心誠意為國民服務是中國共產黨的最基礎主旨。中國共產黨奉行以國民為中間的發展思惟，堅持執政為平易近，做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，將尊敬和保證人權貫穿于執政和本身建設之中。

1997機場接送推薦年召開的中共十五年夜，初次將“保證國民“怎麼，我受不了了？”藍媽媽白了女兒一眼。她在幫她。沒想到女兒才結婚三天，她的心就轉向了女婿。依法享有廣泛的權利和不受拘束，尊敬和保證人權”寫進年夜會報告之中。2002年召開的中共十六年夜，重申“尊敬和保證人權”，并將“國民的政治、經濟和文明權益獲得切實尊敬和保證”“促進人的周全發展”等內容納進周全建設小康社會的目標之中。2007年召開的中共十七年夜，將“尊敬和保證人權，依法保證全體社會成員同等參與、同等發展的權利”寫進年夜會報告，并將“尊敬和保證人權”正式載進《中國共產黨章程》。

中共十八年夜以來，中國共產黨從周全深化改造、加速推進國家管理體系和管理才能現代化出發，加倍重視健全尊敬和保證人權的體制機制。2012年，中共十八年夜將“人權獲得切實尊敬和保證”寫進年夜會報告，并晉陞為周全建成小康社會和周全深化改造開放的主要戰略目標之一。2014年，中共十八屆四中全會通過《中共中心關于周全推進依法治國七人座機場接送若干嚴重問題的決定》，強調“加強人權司法保證”“增強全社會尊敬和保證人權意識”，明確提出加強人權司法保證和重點領域立法，依法保證國民權利，加速完美體現權利公正、機會公正、規則公正的法令軌制，保證國民人身權、財產權、基礎政治權利等各項權利不受侵略，保證國民經濟、文明、社會等各方面權利獲得落實，實現國民權利保證法治化。2015年，中共十八屆五中全會明確，“人權獲得切實保證”是整個“十三五”期間法治建設的一個重要目標。

2017年，中共十九年夜報告明確，新時代中國社會重要牴觸是國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸，必須堅持以國民為中間的發展思惟，不斷促進人的周全發展、全體國民配合富饒。中共十九年夜報告繪就了中國人權事業的美妙藍圖：從2020年到2035年，在周全建成小康社會的基礎上，國民同等參與、同等發展權利獲得充足保證；從2035年到本世紀中葉，在基礎實現現代化的基礎上，把中國建成富強平易近主文明和諧漂亮的社會主義現代化強國，全體國民配合富饒基礎實現，中國國民將享有加倍幸福安康的生涯；加強人權法治保證，保證國民依法享有廣泛權利和不受拘束。2019年，中共十九屆四中全會指出，增進國民福祉、促進人的周全發展是中國共產黨立黨為公、執政為平易近的本質請求。2020年，中共十九屆五中全會通過《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“促進人的周全發展和社會周全進步”“促進人權事業周全發展”等作為中機場送機服務國發展的更高目標。

（三）尊敬和保證人權的國家發展規劃

從1953年到2021年，中國已制訂了十四個國平易近經濟和社會發展規劃（計劃），對國家經濟、社會、文明、環境等方面發展作出 TC:taxiairport0727

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親子空間設計身心診所設計

8老屋翻新月2日，在寧夏固原市隆德縣新古典設計沙塘鎮設施蔬菜高產遊艇設計高效示豪宅設計范基地的辣禪風室內設計椒loft風室內設計溫室內，技私人招待所設計術人員查看壟溝內的蚯蚓生長THE R3 寓所情況。該溫室采用蚯蚓生客變設計物技天母室內設計術商業空間室內設計，將中醫診所設計牛糞、秸稈及蔬侘寂風菜尾菜進會所設計行混合作為蚯退休宅設計蚓養殖基料，利日式住宅設計用蚯蚓特有的生物轉化能力，將基料轉化為蚯蚓空間心理學糞，醫美診所設計改善土壤生態環境，培肥地力，促進農作無毒建材物的生長發設計家豪宅育。

民生社區室內設計

新華社記者 楊綠設計師大直室內設計植森 攝

養生住宅 健康住宅  牙醫診所設計 

綠裝修設計

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包養習近平給河北保定學院西部支教畢業生群體代表回信

勉勵青年人到基層和人民中去建功立業

在實現中國夢的偉大實踐中書寫別樣精彩的人生

新華網北京2014年5月3日電在五四青年節即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平給河北保定學院西部支教畢業包養生群體代表回信，向青年朋友致包養管道以節日的問候，勉勵青年人到基層和人包養網心得民中去建功立業，在實現中國夢的偉大實踐中書寫別樣精彩的人生。

習近平在包養網信中表示，你包養網們響應國家號召，懷著執著的理想，奔赴條件艱苦的西部和邊疆地區，扎根基包養網層教書育人，十幾年如一日，寫下了充滿激情和奮斗的人生歷程。你們的堅守、你們的事跡，令人感動。

習近平指出，我在西部地區生活過，深知那里的孩子渴求知識，那里的發展需要人才。多年來，一批批有理想、有擔當包養站長的青年包養俱樂部，包養甜心網像你們一樣在西部地區辛包養網dcard勤耕耘、默默奉獻，為當地經濟社會發展、民族包養網團結進步作出了貢獻。

習近平強調，同人民一道拼搏、同祖國一道前進包養網ppt，服務人民、奉獻祖國，是當代包養中國青年的正確短期包養方向。包養軟體好兒女志在四方，有志者奮斗無包養網悔。希望越來越多的青年人以你們為榜樣，到基層和人民中去建功立業，讓青春之花綻放在祖國最需要的地包養方，在實現中國夢的偉大實踐中書寫別樣精彩的人生包養甜心網。

2000年，響應國家西部大包養開發的號召，河北保定學院的15名畢業生包養條件毅然放棄多家用人單位的錄用及繼續深造的機會，帶著戶口選擇到萬里之遙的新疆且末縣中學任教包養網。截至2013年，這所學校已有包養97包養網名畢業生在新疆、西藏、貴州、重慶、四川等地基層工作。雖然條件艱苦，但十幾年來沒有一人退縮，全包養情婦部扎根在西部大地，參與包養網單次見證了西部的改變包養價格和發展。他們的事跡經《光明日報》報道包養行情后引起廣泛關注。近日，這批西包養軟體部支教畢業生包養合約群包養網體代表給包養網推薦總書記寫信，匯報了他們的工作和生活情況，表示，一個人的選擇只有契合時代要求、符合人民需要，才會有意義有價值。西部需要我們這樣的普通勞動者，我們愿像一棵棵紅柳、一株株格桑花一樣，扎根西部、堅韌不拔、甘于吃苦、平實做人，為廣袤的土地帶去無盡的生命力。

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“去年甘蔗收成好，我家4畝甘藍寶堅尼零件蔗純收入1萬多元，今年我還要新種2畝，汽車冷氣芯脫貧就沒問題了。”廣西壯族自治區田林縣六隆鎮太陽村貧困戶羅雄一邊翻地開溝種植春Skoda零件植蔗一邊高興VW零件地說。

甘蔗作為田林縣“5+2”特色產業扶貧項目之一，近年來，該縣立足于甘蔗產業對扶貧的“造血”功能，通過引進優良品種、發展規模經營和推行生產機械化，不斷提高單產、糖分汽車零件和生產效益。同時加強與賓士零件轄區內制糖企業——廣西田林和平糖業有限公司的溝通協調，加大政府補貼、企業扶持力度賓利零件，2017年實行新種蔗斯柯達零件補助370元/畝、翻種蔗補助200元/畝的直補政策，充分調臺北汽車材料動了廣大群眾發展甘蔗產業的積極性。據悉，該縣汽車機油芯2017年甘蔗總面積14.05萬畝，參與種蔗農戶1.088萬戶4汽車空氣芯.Porsche零件35萬人，其中建檔立卡貧困戶有4000多戶，占全縣貧Benz零件困戶的40%左右水箱精，種蔗面積2.8萬畝，原料蔗產量11萬噸，進廠收入5800多萬元，貧困戶戶均甘蔗收入1.45萬元。2017/2018年榨季全縣甘蔗產量首次突破40萬噸，其中進廠原料蔗36.98萬噸，較2016/2017年榨季增產12萬噸，預留蔗種4萬噸，蔗糖產業持續健奧迪零件康發臺北汽車零件展。BMW零件

汽車零件報價據該縣甘德系車材料蔗第一主產區的六隆鎮黨委宣傳統戰委員梁蕊蕊介紹，經過多年的發展，甘蔗產業已成為六隆鎮的支柱產業之一。目前，全鎮甘蔗總福斯零件面積達3.7萬畝，2017年產量11.2萬噸，全鎮群眾Bentley零件增收逾5600萬元，其中全鎮581戶貧困汽車零件貿易商戶有37Audi零件3戶種植德系車零件甘蔗，覆蓋面達64.水箱水2%，年內通過種植甘蔗實現脫貧致富的貧困戶51戶，占脫貧總戶數的70.8汽車材料報價%。甘蔗產業已經成為農戶脫貧致富的“汽車零件進口商金鑰匙”。

“2017年，我們村20戶貧困戶有16戶都種植了甘蔗，全村甘蔗種植總面保時捷零件油氣分離器改良版積1630畝，人均收入增加近4000元。今年我們村計劃新種甘蔗550畝，預計總產值達500萬元，群眾脫貧奔小康就看它了汽車材料！”太陽村黨支部書記潘祖茂說。

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北極星輸配電網獲悉，日前，天津市寧河區國民當局關于印發《寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》）的告訴。

《規劃》指出，鼎力發展清潔動力。加年夜自然氣應用規模，建設多元化供氣體系。堅持集中式和分布式并重，加速太陽能、風能、生物質能、地熱能等多種情勢可再生動力開發應用。推廣“漁光互補”“農光互補”等光伏發電形式，盤活永定新河沿岸不克不及實現綠化的鹽堿地等低效閑置地盤資源。加速發展光伏發電，鼎力推廣居平易近屋頂及企業廠房等分布式光伏項目，實施偉宇豐臺50兆瓦光伏項目、國電投寧河東棘坨漁光互補項目、天津天潤恒實光儲漁復合項目。在資源條件好的地區科學規劃風力發電，實施偉宇豐臺50兆瓦、國家電投岳龍二三期、玖泰岳龍20兆瓦風力發電項目及峽盛天津寧河東棘坨鎮集中式風力發電、天津清之源廉莊鎮風力樂齡住宅設計發電等項目，推進寧河區現代產業園區風光儲綜合動力項目。力爭“十四五”期間建成“風光互補”百萬千瓦級新動力基地。保證綠動環保動力生涯渣滓及秸稈焚燒發電項目穩定運行。推進北淮淀示范鎮地熱項目建設實施。

推動消費領域低碳循環發展。開展綠色商場創建，培養一批綠色暢通主體。實施商業公共建筑節能化和智能化改革，在寧河吾悅廣場試點奉行能效標識及能耗限額軌制，推動寧河中心商務區重點建筑進步終端動力效力和電氣化程度，鼓勵建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。

原文如下：

天津市寧河區國民當局關于印發寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）的告訴

各鎮國民當局、街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：

現將《寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）》印發給你們，看按照執行。

天津市寧河區國民當局

2023年4月28日

（此件主動公開）

寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）

生態文明是人類遵守人與天然和諧共生這一客觀規律而獲得的物質與精力結果的總和。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心周全加強生態文明建設，開展了一系列最基礎性、開創性、長遠性任務，構成了習近生平態文明思惟，為新時代我國生態文明建設供給了最基礎遵守和行動指南。黨的十九年夜報告明確指出，“建設生態文明是中華平易近族永續發展的千年年夜計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待性命一樣對待生態環境”。黨的二十年夜報告再次強調“必須堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，提出要“站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展”，并從加速發展方法綠色轉型，深刻推進環境淨化防治，晉陞生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和等方面做出具體安排。可以看出，推進生態文明建設、樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對于加速綠色高質量發展、保證和改良平易近生、維護區域生態平安、促進人與天然和諧共生、推動人類文明進步必將產生嚴重而深遠的影響。

習近平總書記在天津考核任務時明確請求，“要重視生態文明建設，加速打造漂亮天津，著力保護生態環境”。多年來，天津市委市當局牢記總書記囑托，加年夜生態文明建設，轉變經濟發展方法，以史無前例的決心和力度推進生態環境保護修復，從京津冀協同發展的年夜環境、年夜生態、年夜系統著眼，深刻打好淨化防治攻堅戰，實施“871”嚴重生態工程，加速了漂亮天津建設程序，生態文明建設邁上新臺階。

寧河區地處京津唐城市群幾何中間，是天津市“871”嚴重生態工程主陣地，面積233.49平方公里的七里海濕地是天津古海岸與濕地國家級天然保護區主要組成部門，擁有世界三年夜貝殼堤之一的七里海貝殼堤，豐富的濕地資源、林地資源、河道水系是維系天津市甚至京津冀生態平安的主要載體，尤其七里海濕地素有“京津綠肺”、“自然氧吧”之稱。黨的十八年夜以來，寧河區委區當局堅持“生態立區”，主動融進京津冀協同發展，周全落實黨中心、市委市當局生態文明和生態環境保護決策安排，堅持抓環境、優生態，綠色發展呈現嶄新面孔，生態環境發生最基礎性變化，周全建成小康社會目標如期實現，重要經濟指標增速連續多年穩居全市第一方陣。

國家生態文明建設示范區是宣傳和踐行習近生平態文明思惟的主要載體，為深刻貫徹習近生平態文明思惟，晉陞生態文明建設程度，寧河區做出創建國家生態文明建設示范區的決策安排。依據《國家生態文明建設示范區治理規程》（修訂版），區國民當局組織編制《寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》是指導寧河區生態文明建設任務的指導性、綱領性文件，對爭當全市綠色高質量發展“排頭兵”，建設社會主義現代化新寧河具有主要指導意義。

一、生態文明建設基礎

（一）天然環境與經濟社會基礎

區位優勢明顯。寧河區位于天津市東北部，是天津市遠郊五區之一，距天津市區80公里，距北京210石的葉則被網友痛罵無腦無能。公里，東北部與河北唐山市的豐南、豐潤、玉田3個區縣交界，距唐山市中間45公里，距秦皇島市157公里，距天津經濟技術開發區40公里，地處京津唐城市群幾何中間，在身心診所設計天津整體空間布局中，與濱海新區一并納進天津東部濱海發展帶，是連接東北、華北的主要節點。

路況環境便捷。京哈鐵路、205國道及濱保、京津、唐津、津寧、塘承、津薊等9條高速公路貫通全區，共有17個高速收支口，高速路網密度、收支口數量全市第一。國道、省道和縣鄉公路四通八達，全區500余公里鄉村公路所有的為6米寬“四好農村路”。車程距天津港20分鐘、天津濱海國際機場30分鐘、北京國際機場60分鐘，與天津中間城區、濱海新區焦點區、唐山市區、曹妃甸工業區、雄安新區和北京整體納進了1小時經濟圈。市域郊鐵路正在規劃建設，“十四五”內建成通車。

天然資源豐富。占據全市1/10的地盤僅承載了全市1/30的生齒，人均占空中積居全市各區之首。境內七里海濕地占天津古海岸與濕地國家級天然保護區的近90%，占區域國土面積的25%，擁有世界三年夜貝殼堤之一的七里海貝殼堤，是天津市生態保護承載等級較高且生態保護極主要的五年夜區域之一。天然河流與人工河流縱橫交錯，四條水系南北貫通，一級河流5條、二級河流12條，全市4個集中式地下水型飲用水源地中2個分布于寧河境內，分別向寧河城區及濱海新區供給優質飲用水，年供水分別為26.9萬噸和538萬噸，并生產中高端飲用水。現有林草面積180余平方公里，占總面積的17.7%；葡萄、桃、梨、蘋果等經濟林1.6萬畝，年產量3.5萬噸，可供采摘、觀光及食物、飲品生產加工供給原資料。東方白鸛、金雕等國家一級保護鳥類10余種；年夜天鵝等二級保護鳥類20余種；野生中藥材300余種；銀魚、紫蟹、蘆葦草被喻為寧河“三宗寶”。寧河區風能、地熱資源較豐富。

生態位置凸起。寧河區三分之一國土面積劃進主要生態空間，包含天然保護區、生態保護紅線、永遠性保護生態區域等437.51平方公里，是天津市生態涵養效能區、全市“三區兩帶中樊籬”生態平安格式主要組成、環首都生態樊籬帶的主要生態節點，也是天津市“871”嚴重生態工程實施的主陣地，維系著天津市甚至京津冀的生態平安。尤其七里海濕地素有“京津綠肺”、“自然氧吧”之稱，是東亞–澳年夜利西亞候鳥遷徙路線上的主要停歇地和中轉站以及眾多珍稀水鳥的棲息滋生地。

人文底蘊深摯。寧河區歷史長久，人文薈萃。擁有世界三年夜貝殼堤之一的七里海貝殼堤、中國第一所處所小學蘆臺一小、天津道教三年夜閣之一的天尊閣“三年夜物質文明遺產”，以及東豐臺木版年畫、中國甑鄉陶藝、七里海“河蟹面”“三年夜非物質文明遺產”，涌現了以漢語拼音創始人王照、天津晚期黨團組織主要負責人于方船和“氫彈之父”、共和國勛章獲得者于敏為代表的一大量歷史文明名人。文物古跡100多處，建有全國重點文物保護單位1個，市區級文物保護單位10個，國家級非遺項目1項，市級非遺項目11項，樹立非物質文明遺產研習、展現和傳承基地12個。

社會經濟繁榮。寧河區區域面積1297平方公里，此中行政管轄面積1031平方公里，轄15個街鎮，共計40個居平易近委員會、270個村平易近委員會，常住生齒38.96萬人，戶籍生齒數41.2萬人，境內4處“飛地”，分別為北京市清河農場、唐山市蘆臺經濟開發區和漢沽治理區、天津食物集團潘莊農場。2021年，全區實現地區生產總值359.73億元，同比增長7.4%（按可比價計算）。三次產業結構8.4：47.1：44.5，居平易近人均可安排支出3.2萬元，農平易近人均可安排支出2.7萬元，重要經濟指標增速連續多年穩居全市第一方陣。

寧河區已成為京津冀地區“米袋子”、“菜籃子”、“蟹簍子”、“肉鋪子”，被確定為國家優質小站稻基地、全國無公害農產品（蔬菜THE R3 寓所）示范基地、天津市無公害生豬生產基地。“津菜進京”中寧河蔬菜超過80%。生豬養殖規模、小站稻種植面積、高端種業程度領跑全市。教導、就業、醫療、養老、體育建設體系慢慢完美，75%以上財政收入投進平易近生領域，五年實施民氣工程159項，中高考績績屢創新高，新增就業5.9萬人，基礎醫療保險參保率全市第一，75個老年人日照中間投進應用，在全市率先完成體育設施“五個一”工程，社會足球場建設排名全市第一。

（二）生態文明建設任務基礎

1.高標準實施嚴重生態工程，綠色底蘊日益深摯。

實施七里海濕地保護修復工程。高標準實施《七里海濕地生態保護修復規劃（2017-2025年）》。投資140多億元，以史無前例的力度實施歷史遺留問題清算、地盤流轉、生態移平易近、引水調蓄、葦海修復、鳥類保護、生物鏈恢復與構建等生態保護與修復工程。發布實施全國首個濕地生態監測指標體系。濕地保護修復成效明顯，生態環境質量年夜幅晉陞，生物多樣性日益豐富。

與2017年比擬，草、林、水等主要生態空間總面積增添1.62%，生境質量指數上升2.74，植被覆蓋度進步6.32%。野生草本植物42科153種，尤其是一些瀕危物種，如列進《中國珍稀瀕危保護植物名錄》的野年夜豆，以及在天津甚至華北地區都極其罕見的野綠豆、中華補血草、酸漿、倒地鈴、羅布麻等物種均獲得有用保護與滋生。鳥類從10年前182種，增添到258種，數量由每年20-30萬只增添到40-50萬只，東方白鸛等國家一二級保中醫診所設計護鳥類成為常客，且數量年夜幅增添，有用晉陞了七里海濕地的“綠肺”效能，為全國濕地保護修復供給了“寧河經驗”。

實施雙城間綠色生態樊籬（以下簡稱綠色生態樊籬）等重點造林綠化工程。實施綠色生態樊籬建設工程，造林4000畝，結合地形設置喬木和濕地區域，建設多層次綠色空間。選擇常用耐鹽堿樹種，遠近期結合，建設年夜綠景觀，滿足生態建設和景觀需求；寧河區以林業重點工程為抓手，除綠色生態樊籬工程外，實施津寧高速等晉陞改革工程，永定新河林水生態後果初顯，構成“有路就有樹、有村就有林、有田林成網、有水綠成蔭”的天然質樸、錯落有致的村莊景觀；以加速國土綠化進程為重點，實施造林綠化面積21萬畝，“三季花噴鼻、四時見綠”成為常態，“豪宅設計水豐、綠茂，成林、成片”的生態畫卷正在漸漸打開。

2.高強度推進淨化防治攻堅，環境質量顯著晉陞。

環境空氣質量獲得衝破性改良。堅持燃煤、工業、揚塵、移動源、新建項目“五控”治氣。與2015年比擬，PM2.5淨化物年均濃度由70µg/m3降至39µg/m3，改良率近50%；優良天數由217天增添到257天，特別是2021年環境空氣質量實現衝破性進展，重淨化天數初次降至個位數，空氣質量綜合排名由全市倒數初次躋身全市前五，O3濃度全市最低，環境空氣質量實現質的飛躍。

水環境質量顯著改良。堅持控源、治污、擴容、嚴管養生住宅“四措”治水。地表水環境質量由2016年會所設計“所有的為劣”改良為2021年“所有的消劣”，全域水系貫通，黑臭水體周全打消，8個考察斷面均達到天津市考察目標。特別是潮白新河老安甸年夜橋斷面水質由劣Ⅴ類改良為Ⅳ類僅用一年時間，改良速率之快史無前例。泥土環境風險獲得有用管控。堅持農用地、建設用地“兩控”保土。完成農用地詳查和重點行業企業泥土調查。劃定農用地環境質量類別。開展受淨化耕地平安應用和管理修復試點任務。完成67個地塊淨化狀況調查評估，確保不平安晦氣用。

3.高質量優化調整結構布局，“雙碳”任務有序推進。

產業結構更綠色低碳。撤銷整合園區23個，整治“散亂污”企業1144家。鋼鐵、造紙行業加速綠色轉型，玖龍紙業自愿完成清潔生產審核，“雛鷹”“瞪羚”等企業達到299家；充足應用風能資源優勢，鼎力引進風力發電、光伏發電等新動力產業，率先在寧河鎮、廉莊鎮安排安裝風力發電機組并相繼并網發電，智能制造、生物醫藥、新動力新資料業態規模持續擴年夜。綠色制造體系初具規模，建成國家級、市級綠色工廠6家，國家級綠色供應鏈治理示范單位1家，國家級綠色設計產品3項，市級園區循環化改革示范試點2個。普通工業固體廢物綜合應用率均堅持在99.7%以上。規模以上工業總產值同比增長41.7%，工業增添值增速15%，均居全市第一。

動力供用更綠色低碳。農村地區基礎實現煤改氣、煤改電。全區僅有的玖龍紙業3臺燃煤鍋爐已完成超低排放改革，其余燃煤鍋爐所有的“清零”，并引進北疆電廠熱源實現居平易近集中供熱。實施風力發電項目18個、光伏發電項目40個、生物質發電項目1個，獲批2個分布式發電買賣試點。風電、光電項目累計獲批1626兆瓦，實現并網540.8兆瓦，占全市新動力項目并網比例約20%。發展分布式光伏項目，已建成零碎分布式光伏1025戶，已并網42.3兆瓦。鼎力推進綠色建筑，城鎮新建綠色建筑比例達100%。“十三五”期間，萬元生產總值能耗及碳排放強度分別累計降落19%、22.8%；2021年，萬元生產總值能耗同比降落4.5%。

路況運輸更綠色低碳。新天鋼聯合特鋼貨物運輸實現“公轉鐵”，“鐵路+新動力接駁”清潔運輸比由2020年20.7%晉陞至56.4%。2021年新投進新動力公交車101輛，新動力公交車占比達87%，途徑運輸許可備案清潔燃料LNG貨車達177輛，建成電動汽車充電樁763個。公交客車實現“村村通”。

農業發展更綠色低碳。農田澆灌水有用應用系數達到0.72，遠高于全國均勻程度（0.565）。與2016年比擬，化肥、農藥應用量實現負增長，有用應用率分別晉陞15個百分點、5.5個百分點，施用強度累計降落30%、36%，遠低于全市均勻程度。農藥包裝廢棄物收受接管率、無害化處理率、農田殘膜收受接管率、秸稈綜合應用率分別達到90%以上、100%、80%以上、99%以上。規模化畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到100%，采用種養一體糞污管理形式實現畜禽糞污綜合應用率87.85%，較2018年晉陞31.3個百分點。稻漁綜合種養占全區稻谷播種面積的89.8%。建成20家種養循環示范場、1個綠色循環畜產品生產示范基地和3個畜禽糞污搜集應用中間。推廣生態安康水產養殖形式，1家水產養殖場已獲批國家級水產安康養殖和生態養殖示范區。

4.高站位踐行“兩山”理念，“兩山”轉化初見成效。

生態農業初具規模。寧河區周全落實習近生平態文明思惟，以實際行動踐行“兩山”理念。建玉成市首個國家現代農業產業園。全區20.9萬畝稻漁混養、8萬畝林下經濟周全鋪開，18家市級龍頭企業、206個家庭農場、1351家專業一起配合社慢慢代替了傳統家庭經營形式，以種植食用菌和蔬菜為主的“百村千棚”工程畝均增收4萬元擺佈，林下種植增收1500萬元以上。

農業brand著名度不斷晉陞。市級著名農產品brand19個，“津農精品”brand18個，農特產品40余種，樹立蘇寧、淘寶寧河特點館，舉辦天津七里海電商推介會，打造寧河名特優產品brand，實現線上銷售近3000萬元。

全域游玩成效初顯。依托傑出生態環境、特點文明資源及“北國江南”“濕地水鄉”“京輪，每集都會繼續淘汰，直到剩下 5 名參賽者挑戰五名津綠脈”“自然氧吧”等特點生態文旅brand效應，打造環七里海生態游玩圈，建成25個市級休閑農業示范點位，2個AAA級景區、2個市級特點文明游玩村，文旅項目簽約額衝破百億元，現已構成“一河兩岸”沿河景觀、齊心園區游玩、蘆臺春酒文明博物館等“多點開花”的局勢，年招待游客116.3萬人次，營業支出1.35億元，帶動農平易近就業5597戶、7408人，從業人員人均勞動報酬4.4萬元。

5.高程度統籌城鄉融會發展，人居環境持續改良。

城鄉飲用水更平安。將境內寧河供水站和寧河北水源地2個地下水型地級集中式飲用水水源地、56個千人以上農村級集中式飲用水水源地所有的劃定飲用水源保護區，實現城鎮及農村居平易近飲水平安。

城鄉環境基礎設施更完美。新建蘆臺橋北污水處理廠，全區污水處理才能由6萬噸/日增添至7.2萬噸/日。啟動寧河區污水處理廠三期擴建工程，預計新增處理才能商業空間室內設計4萬噸/日。建成50噸/日寧河區污泥處理站。2021年，城鎮污水處理率達到95.67%，污泥平安處置率達100%。改革合流制面積1.63平方公里。252個村所有的配套生涯污水處理設施，農村生涯污水管理率達到100%。建成京津冀規模最年夜農村真空負壓廁所系統且建設經驗在全國推廣。建成500噸/日寧河生涯渣滓綜合處理廠，“渣滓不落地”成為常態，城鄉生涯渣滓無害化處理率達到100%。5個棲身區、6個街鎮分別創成生涯渣滓分類精品示范小區和示范街鎮。

城鄉環境管理、綠化醜化覆蓋范圍更廣。環境管理由城區向村街里巷延長，通過購買社會化服務，實現城鄉環境治理標準化、專業化、常態化。寧河、廉莊、板橋三鎮獲評國家衛生鎮。22%的農家被評為“漂亮天井”，“漂亮村莊”創建全覆蓋。加年夜造林綠化。2021年補植楊樹等喬木、西府海棠等花灌木、月季分別達到1600余株、2100余株、近萬株，草本花草蛇莓委陵菜等5.8萬平方米，鋪種草坪6500平方米。新增街景綠空中積7.7萬平方米，新增棲身區等附屬綠空中積12.5萬平方米。建成區綠化覆蓋率、綠地率分別為38.12%、33.23%，人均公園綠空中積11.21平方米/人。

城鄉路況出行更方便。完美路網布局，完成濱玉公路、海清公路、寧塘公路等公路改建工程，買通“斷頭路”。建成“四好農村路”504公里，初步構成以國、省道為主骨架，以主要街鎮、農村公路為次骨架，村村通公路的公路網絡。2021年，公路總里程達1508.4公里，路網密度146.3公里/平方公里，較2017年均增添12.7%。優化調整新增多條城鄉公交線路，運營線路達55條，公交客車實現城鄉全覆蓋，居平易近出行加倍便捷。啟動津寧市域（郊）鐵路規劃建設，買通人流、物流、產業流“快車道”，開啟了“軌道上的寧河”新時期。

6.高效能實行生態軌制引領，體制改造不斷深化。

成立黨政重要負責同道擔綱領銜的生態環保委、淨化防治攻堅指揮部等，制訂實施環境保護任務責任規定、清爽空氣行動考察和責任究查辦法等，壓實各級領導責任、監管責任、屬地治理責任，構建高低貫通、強而無力的領導體系和權責統一、多元共治的責任體系。開展10個部門觸及17位領導干部天然資源離任（任中）審計。成立生態環境損害賠償軌制改造任務領導小組，辦理11起生態環境損害賠償案件。周全實施“三線一單”生態環境分區管控。周全奉行林長制、河（湖）長制。發行全市首支生態保護專項債券，召募資金專項用于七里海濕地生態保護修復。完成重點行業排污許可證核發，基礎實現固定淨化源排污許可全覆蓋。

（三）面臨的機遇與挑戰

未來一段時期，國家生態文明建設示范區建設具有多方優勢和條件。習近生平態文明思惟日益深刻人心，碳達峰、碳中和納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，綠色低碳發展成為廣泛共識，新發展理念深刻貫徹，新發展格式加速構建，高質量發展扎實推進，將站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展，生態文明建設進進到了統籌產業結構調整、淨化管理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現生態環境質量改良由量變到質變、促進經濟社會發展周全綠色轉型的關鍵時期。這一時期，寧河區堅持“生態立區”戰略，確立了“生態涵養發展區域”效能定位，將七里海濕地、綠色生態樊籬等納進天津市“三區兩帶中樊籬”生態空間格式及環首都生態樊籬帶，提出了“洪流年夜綠年夜美”生態目標及打造“一海一城、兩區兩帶”的任務舉措，寧河區深度融進京津冀協同發展，主動服務天津“雙城”發展格式，經濟高質量發展邁上新臺階，城市文明水平獲得新進步，管理效能獲得新晉陞，為區域生態文明建設、綠色高質量發展創造了有利條件。

同時，生態文明建設依然面臨諸多牴觸和挑戰。全區產業結構仍著重，戰略性新興企業數量及規模小，“生態+”產業發展仍處初期。環境基礎設施仍存短板，年夜氣、水環境質量改良任重道遠。生態產品價值實現機制尚不健全，七里海濕地保護紅利短期內釋放效應不顯著，“兩山”轉化路徑尚處摸索階段。對標國家生態文明建設示范區建設請求尚存差距。

二、規劃總則

（一）指導思惟

高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟偉年夜旗親子空間設計幟，周全貫徹落實黨的十九年夜、二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅決落實習近平總書記對天津任務“三個著力”主要請求和一系列主要唆使指示精力，堅決執行黨中心、市委、市當局各項決策安排，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，深度融進京津冀協同發展戰略，完全準確周全貫徹新發展理念，樹立和踐行“兩山”理念，堅持“生態立區”，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，充足發揮天津市“871”嚴重生態工程主陣地優勢，站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展，統籌產業結構調整、淨化管理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，用好區位、路況、生態、資源、人文等優設計家豪宅勢，落實“一河一海一城”發展格式和“洪流年夜綠年夜美”生態目標，打造“一海一城、兩區兩帶”，加速“兩山”轉化，加速構建生態環境體系、生態平安體系、生態經濟體系、生態生涯體系、生態文明體系、生態軌制體系，加速建設社會主義現代化新寧河，爭當全市推動綠色高質量發展“排頭兵”、全國生態文明建設的典范。

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這里的鄉鎮醫院私密空間，何故“逆吸”城里的患者和醫生

湖南瀏陽：湘贛邊區域“超級鄉鎮醫院”現象調查

▲上午九點半，社港醫教學場地院的候診年夜廳共享空間內就已經擠滿了人。　記者張典標攝

操著分歧的口音，提著各地醫院的CT片、X光片袋子……醫院里排起了長隊，人群發出嗡嗡的交談聲。

醫院外，掛著湖南、江西甚至更遠省份派司的小汽車，堵了差未幾1公里。短促的喇叭聲此起彼伏，似乎在敦促醫生快點看病。

45歲的導診護士馮霞瞥了一眼時鐘，還不到9點，墻上的電子叫號器顯示已經登記了500多位患者。經驗告訴她，小鎮的街道還得堵上一個多小時，而下戰書又會涌進同樣多的病人。

馮霞地點的湖南省瀏陽市骨傷科醫院（也是社港鎮衛生院，簡稱社港醫院），是一家地處湘東羅霄山區的偏遠鄉鎮醫院，周圍只要靜謐的山村和玲瓏的集鎮。

對這位導診護士來說，這種城里年夜醫院才幹見到的擁擠場面，本身已經司空見慣。在這里待了13年，她遇見過來自全國各地的患者，甚至還有東南亞和非洲的老外。聽得懂四面八方的“鄉音”，是她任務中必備的技巧。

瀏陽市位于湘贛邊，東鄰江西銅鼓、萬載、宜春，南接江西萍鄉。像社港醫院這樣家教的超級鄉鎮醫院，在瀏陽這個縣級市還有幾家。好像春運般的忙碌，天天在這些醫院事發後，不攔她就跟著她出城的女僕和司機都被打死了，但她這個被寵壞的始作俑者不但沒有後悔和道歉，反而覺得理所當然出現。

年夜醫院的名醫前來“偵查”暗訪

一向以來，城市年夜醫院的“虹吸效應”，像抽水機一樣，抽走了患者，也抽走了好醫生。而社港醫院堪稱“逆吸”——從城市年夜醫院“搶”病人、“搶”醫生……

社港醫院名譽院長江林介紹，該院職工400多人，2019年業務支出3.2億元，年門診量超37萬人次。此中僅有10%的患者來自瀏陽當地，90%的患者來自外埠，重點輻射湘贛邊地區。

社港鎮鎮長羅定坤給出了一組對比數字：全鎮戶籍生齒缺乏五萬，而社港醫院每年帶來的流動生齒近百萬人次。

“一家鄉鎮醫院帶活了一個鄉鎮”已經在社港成為共識。羅定坤說：“鎮里圍繞社港醫院構成了住宿、餐飲、路況、中草藥種植、護理等配套產業鏈。以陪護為例，護工一天能賺200元錢，超過良多外出務工的年輕人。”

無一破例，病人們都是沖著“江氏正骨術”來的。

社港醫院90%以上的病人，都通過這種傳統正骨復位法治療，手術率不到8%，而普通醫院的骨科手術率約為80%。即便這樣，社港醫院500多張病床還是捉襟見肘，天天有病人排隊等床位。

社港醫院護士長禹干噴鼻告訴記者，醫院每月出院270人，住院病人流動性很高，均勻每7到10天就出院，以便為更嚴重的病人騰出地位。

一年夜早從江西宜春出發，坐了3小時車來看病的陳豪說，當地一家醫院檢查了他的骨傷后，預算要花上萬元才幹治好，而在社港醫院大要只需花費一兩千元。

社港醫院正骨室主任江永革說，因為患者多為湘贛邊農平易近，為舞蹈教室了給患者省錢，醫院堅持“能正骨復位的，就不做手術；能回家休養的，就不設定住院”。在社港醫院就診的患者，良多還能當天治療當天回家。

院方表現，2019年，他們采用傳統伎倆復位，為患者節約治療價格超1億元。

高門診量構成的“口碑引流”，加上相對較低的手術率、住院率和診療費，社港醫院吸引了來自全國各地的病人，甚至對年夜醫院構成了“逆吸”。

長沙市一家年夜醫院的醫生，見到本身的病人不斷往社港醫院跑，一度懷疑這家鄉鎮瑜伽場地醫院請了“醫托”挖病人。為此，他專程開車到社港來暗訪，這才消除了猜忌。

社港醫院醫生劉玉坤坦白地說，良多年夜醫院的名醫出于猜忌或獵奇，暗裡“偵查”過社港醫院。

病生齒口相傳，讓瑜伽教室社港醫院的名氣越傳越遠。往年，a瑜伽教室merican斯坦福年夜學醫學中間副院長、骨科主任、關節置換專家毛顯光和噴鼻港瑪麗醫院骨關節矯形中間的忻振凱傳授，也都慕名而來。

在瀏陽，集里醫院也是一家讓人另眼相看的超級鄉鎮醫院。

作為湖南省獨一一家設有重癥監護室、能做開顱手術的鄉鎮醫院，本年3月，集里醫院位列國家衛健委發布的“全國防治卒中中間綜合300強”。

集里醫院院長陳小玲介紹，醫院以神經內科、眼科和痛苦悲傷科為特點舞蹈場地，30%的患者來自瀏陽以外，覆蓋湘贛鄂廣年夜地區。往年，集里醫院門診量近50萬人次，支出3.68億元，住院患者滿意度98.51%，門診患者滿意度97.7%……

社港醫院和集里醫院不僅吸引了患者，也引來了醫生。以社港醫院為例，現有160多位醫生中，有20位是從外埠縣級醫院主動跳槽過來的。

在鄉鎮醫院年夜多“邊緣”“冷僻”的當下，社港醫院和集里醫院卻像極了年夜城市里那些規模超年夜、患者超多的超級醫院，其“逆吸”效應令人嘆為觀止。

“能看好病還不貴，當然選我們”

超級鄉鎮醫院不是一日煉成的。

集里醫院52歲的神經內科主任貝玉章，1995年來到這里時，這家鄉鎮醫院被“小樹屋貧血”折騰得有些慘不忍睹。

當時的集里醫院，員工不到30人，天天門診量三四十人次，只要幾個留觀病人，幾乎沒有住院病人。

和良多鄉鎮衛生院的處境一樣，當地患者寧愿到城里年夜醫院排長隊、花高價，也不愿意到集里醫院就診。留不住醫生，招不進新人，集里醫院墮入“缺醫生——沒病人——留不住醫生“就是這樣，別告訴我，別人跳河上吊，和你沒關係，你要對自己負責，說是你的錯？”經過專業說著，裴母搖了搖頭，對兒——引不來病人……”的惡性循環。

集里醫院地處瀏陽市近郊，下有村衛生室，上有縣醫院，必須在夾縫中找保存空間。1995年，集里醫院成立中風專科。在此之前，集里醫院做了調個人空間研，中風、白內瑜伽教室障和慢性痛苦悲傷，是瀏陽發病率靠前的疾病。可直到2005年陳小玲接任院長時，已經“十歲”的集里醫院中風科，每年住院病人仍只要三四十人。

自救從“輸血”開始。2005年，集里醫院從河北省家教第四國民醫院聘來神經內科專家、副主任醫師齊浩波。

這是瀏陽引進外埠人才進當地醫院的第一例。當時開出的條件瑜伽教室是10萬元年薪，附加一瑜伽場地套168平方米的屋子，齊浩波愛人的任務也一并設定。

這次僱用成了當年瀏陽轟動一時的新聞。要了解，當時集里醫院員工年支出才一兩萬塊錢。齊浩波很快成為神經內科學科帶頭人，并開始培養集里醫院的人才隊伍。

2005年至2020年，集里醫院引進成熟人才66人。陳小玲說，培養一個成熟的醫生，沒有8到10年最基礎不可，而醫院通過人才引進，短時間內疾速完成了“輸血”。

與此同時，集里醫院也在積極自我“造血”。貝私密空間玉章回憶，從2006年開始，集里醫院開始送人到年夜醫院往學習，哪里有好資源，集里醫院就千方百計把醫生“塞”到哪里往。

靜脈溶栓治療，是缺血性腦卒中急性期的主要救治辦法，聽說天津環湖醫院溶栓做得好，集里醫院就把卒中科的醫護骨干送往“取經”。學成歸來，集里醫院順利開交流設溶栓業務。

事實上，良多年夜醫院對鄉鎮醫院送來進修的醫生愛答不睬。集里醫院治理層賠著笑臉、軟磨硬泡、四處請托，才得以把本身的醫生一個個送進“課堂”。

本年38歲的黃璞嘉是醫院重癥監護室的一名醫生，也是醫院主刀開顱手術的醫生，他對集里醫院把醫生送出往的決心深有體會。

“一部門危重癥患者送到醫院時，必須立刻開顱才有獲救，而十年前，我們醫院沒人會這個手術，只能轉診。”為了替患者爭取到寶貴的救命時間，黃璞嘉先后三次往湘雅醫院、中日友愛醫院學習，長則一年，短則三個月，才最終熟練把握開顱手術。

截至9月底，集里醫院本年已經完成95臺開顱手術。

“外出學習期間，醫護人員的工資績效不變，讓大師1對1教學沒有后顧之憂。”黃璞嘉說，“醫生想學哪方面的技術，醫院都會全力支撐。”

貝玉章說，醫院每年都有三四十人出往學習，全院現有職工751人，此中中高級職稱281人，碩士研討生26人。

在集里醫院的中風病人中，農村患者占到90%。會議室出租為了下降患者負擔，醫院精打細算，嚴格把持醫療耗材采購本錢。

同樣采教學場地購一個支架，有的年夜醫院要2萬元，集里醫院硬是砍到1.5萬元……一些耗材供應商覺得掙得少，情愿不做集里醫院的生意。

陳小玲告訴記者：“集里醫院正在申報三級醫院，但收費一向維持鄉鎮衛生院的程度。就算是花費較多的開顱手術，也只需兩舞蹈教室三萬元，只要省會三甲醫院的一半擺佈。”

“能看好病，還不貴，患者當然選我們。”陳小玲說，這是集里醫院破解基層醫院發展窘境的秘訣地點。

類似的一幕也發生在社港醫院。

“我一個人看不了這么多病人，關鍵還得依附醫院的人才隊伍。”談到若何留住人才，江林說，社港醫院通過待遇留人、事業留人、情感留人。

待遇方面，社港醫院醫生年支出從十幾萬元到二十萬元，不輸縣城醫院。

在采訪中，多位社港醫院醫生坦言，不消擔心保存問題，更用不著花心思從病人身上賺錢。只需求踏實任務，盡力在專業上有一番作為，本身和家人就能過舞蹈場地上體面的生涯。

在事業方面，社港醫院給了醫生更快的成長機會。從湖南平江縣中醫院跳槽過來的劉玉坤說：“培養一名能夠獨當一面的內科醫生，普通需求10到15年，甚至更長時間。社港醫院的內科醫生接觸病人多，往往不到10年就能成熟。”

江林認為，這恰是良多醫院想挖社港醫院醫生，而未能勝利的緣由之一。

超級鄉鎮醫院群的背后

一個縣級市出現一家超級鄉鎮醫院已經實屬不易，現在涌現出一群超級鄉鎮醫院，不得不令人稱奇。

瀏陽市衛健局副局長肖波介紹，瀏陽市35家鄉鎮醫院，往年醫療業務支出近12億元，最多的一家超過3億元，年支出達到5000萬元以上的鄉鎮衛生院就有10家。

當年夜部門鄉鎮衛生院還苦于無法留會議室出租住當地患者的時候，瀏陽市域內的就診率已達到96%。

“留住患者的條件是留住好醫生，而留住好醫生必須要有激勵機制。”瀏陽市衛健局體制改造科教學科長王科明認為，“公道的激勵機制，是瀏陽鄉鎮醫院得以逆勢成長的關舞蹈教室鍵。”

瀏陽允許衝破公益一類事業單位績效工資總額限制，醫院拿出出入結余的60%，用于醫護人員的績效工資總額。醫生支出與藥品脫鉤，與任務量掛鉤。別的，瀏陽奉行治教學療標準化計劃，同樣的病，在哪家醫院看，都是一樣的流程和價格。

與此同時，瀏陽市衛健局請求支出分派向臨床一線傾斜。每家醫院的績效分派計劃，由醫院自立決定，但需求交由衛健局審核，同時向人社局和財政局備案。

“在我們瀏陽的醫院里，工資最高的不是院長，而是那些學科帶頭人和一線專家。”王科明說，“有些醫生的支出甚至是院長的五六倍。”

除了績效改造，瀏陽還有“賦能鄉鎮醫院”和“打造特點專科”這“兩把刷子”。

王科明說，績效改造解決的是愿不愿意干的問題，賦能鄉鎮醫院解決的是會不會干的問題，打造特點專科是能干什么的問題。

“賦能鄉鎮醫院”，除了通過“請進來走出往”給人才賦能，還有通過“醫聯體”機制給醫院整體賦能。

瀏陽龍伏鎮衛生院恰是靠醫聯體“妙手回春”的。2008年，龍伏鎮衛生院與集里醫院結成醫聯體。

院長劉向前介紹，2008年之前，龍伏鎮衛生院門可羅雀，一年門診缺乏3000人次，住院量缺乏400人次，年業務支出只要90萬元。

“集里醫院對龍伏鎮衛生院的幫扶分為三步走，分別是扶起來、陪同走和放開手。”在劉向前看來，這和精準扶貧差未幾。

2008年到2013年的“扶起來”階段，集里醫院派出業務骨干，投進醫療設備，給龍伏鎮衛生院“充電”，十幾個業務骨干一待就是三年。

2013年到2016年的“陪同走”階段，只留下治理業務的副院長，每個月派醫療專家按期查房、培訓和講座，著重培養龍伏鎮衛生院本身的人才隊伍。2016年開始，撒手讓龍伏鎮衛生院本身治理運營。

2019年，龍伏鎮衛生院總支出達到1685萬元，門診量超過3萬人次，住院量達到4462人次。劉向前說：“不僅底本外流的病人回到了衛生院，住院病人中還有20%來自外埠。”

龍伏鎮衛生院所謂20%的外埠住院病人，年夜多來自社港鎮。當地干部表現，瀏陽的超級鄉鎮醫院之間，并非同質化競爭，而是差異化錯位發展，打造地區特點專科。

社港醫院的特點專科是中醫骨科，而龍伏鎮衛生院的特點專科是慢性病。此外還有集里醫院的神經內科、眼科、痛苦悲傷科，棖沖鎮衛生院的甲亢專科，古港鎮中間衛生院的中醫科，年夜瑤鎮中間衛生院的痛苦悲傷康復科……

為了保證專科業務發展，同時也為落實國家基礎藥物軌制和醫改政策，瀏陽將專科業務進行剝離，好比成立社港鎮衛生院和骨傷科醫院、集里街道社區衛生服務中間和集里醫院。

社區衛生服務舞蹈場地中間與衛生院執行基層醫改政策，落實基礎醫療與公共衛生，專科醫院執行公立醫院改造政小樹屋策。二個機構、二套治理軌制、統一個法人代表，年夜型設備資源共享，業務實行基礎醫療在衛生院，專科醫療在專科醫院。

績效改造、賦能鄉鎮醫院和培養重點專科——得益于瀏陽基層醫改的這“三把刷子”，瀏陽超級鄉鎮醫院云我，還要教我。”她認真地說。集，逐漸成為湘贛邊區域的醫療中間。（記者向清凱、張典標、蘇曉洲、劉良恒、帥教學才）

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陜西日報記者 周明

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展開好失業領導和辦事是做好高校結業生失業任務的基本。陜西發布政策，樹立掉業青年常態化幫扶機制，做實“年夜數據+鐵腳板”辦事，用好“秦云失業”平臺，全年開放未失業結業生求職掛號小法式，通順當地線上線下乞助渠道。

同時，陜西相干本能機包養網能部分加年夜異地求職辦事力度，依托“家門口”包養價格ptt失業辦事站、零工市包養女人場（零工驛站）等現有資本，扶植一批青年失業驛站，為異地求職的高校結業生等青年供給政策解讀、失業領導等“一站式”辦事。

省人社廳相干擔任人先容，陜西做好離校未失業結業生信息對接，依托634個“家門口”失業辦事驛站，落實“1131”辦事，即至多供給1次包養價格政策宣介、1次個人工作領導、3次職位推介、包養合約1次技巧培訓或失業見習機遇。