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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，我們很高興邀請到民政部部長陸治原先生介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：民政部副部長唐承沛先生，民政部新聞發言人、辦公廳主任劉喜堂先生，社會事務司司長王金華先生，兒童福利司司長郭玉強先生。
下面，首先請陸治原先生作介紹。
2024-09-23 15:00:06
民政部部長 陸治原:
女士們、先生們，各位媒體界的朋友們，大家下午好！很高興與大家見面，介紹民政工作情況。首先，我代表民政部對大家長期以來對民政工作的關心支持，表示衷心地感謝！
民政工作關系民生、連著民心。近年來，各攤位設計級民政部門深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等職責，堅持以人民為中心，把保障民政服務對象特別是廣大特殊困難群體的基本權益作為首要任務，把群眾關切作為“晴雨表”，把群眾滿意作為“度量衡”，著力保基本、兜底線、防風險、促發展，推動各項民政工作取得新進展新成效，集中體現在以下幾方面：
一是強化基本民生保障，切實保障各類困難群眾基本生活。建立了分層分類的社會救助體系，利用大數據等手段加強低收入人口動態監測，及時做好預警和救助幫扶。我們將流動兒童納入國家關愛保護范圍，為城鎮流動兒童和農村留守兒童提供權益保障、日常照護、關愛幫扶等服務，做好對孤兒、事實無人撫養兒童的養育、教育、醫療康復等一攬子保障服務。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，為臨時遇困群眾及時提供救助，筑牢困難群眾兜底保障安全網，讓他們感受到黨和政府的溫暖，體會到社會主義制度的優越性。
二是發展基本社會服務，加快提升養老、區劃、婚姻登記等服務管理水平。我們加快健全養老服務體系，針對廣大老年人基本需求，建立基本養老服務制度，加強護理型床位建設，推進“養老服務+醫療資源”融合發記者會展，促進醫養康養相結合，積極發展農村養老服務。履行老齡工作協調職責，推動健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系。同時，開展“鄉村著名行動”，推進鄉村地名上圖、農產品上網，助力鄉村全面振興。我們優化婚姻登記服務，在全國21個省（區、市）試點婚姻登記“跨省通辦”，極大地方便了群眾。
三是創新基層社會治理，積極發揮社會組織和慈善力量作用。支持成立科技類、服務性社會組織，優化社會組織結構，全國各類社會組織已經達到88.3萬個。引導社會組織結對幫扶160個國家鄉村振興重點縣。引導行業協會商會服務高質量發展。貫徹落實平面設計慈善法，引導慈善力量積極參與扶道具製作弱濟困、扶老救孤、恤病助殘。今年以來各類慈善組織向重點受災省份捐贈款物近30億元，有力支持了抗災救災和恢復重建。
新征程上，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面深化民政領域改革，在有效解決“有沒有”的問題基礎上，下大氣力解決“好不好”、“優不優”的問題，努力譜寫民政事業高質量發展新篇章，更好服務推進中國式現代化。
我先介人形立牌紹這些情況，下面由我和我的同事回答大家的提問。謝謝！
2024-09-23 15:11:01
壽小麗:
謝謝陸部長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2024-09-2展場設計3 15:15:13
紅星新聞記者:
殘疾人是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。黨的二十屆三中全會明確提出“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”，請問針對這一新部署新要求，民政部將采取哪些改革措施做好“弱有所扶”？謝謝。
2024-09-23 15:19:01
陸治原:
這個問題請社會事務司王金華司長回答。
2024-09-23 15:19:19
民政部社會事務司司長 王金華:
感謝紅星新聞這位記者的提問。正如您說的，殘疾人是一個特殊的群體，需要格外關注和關心。我國有8500萬殘疾人，持證的有3800多萬。黨的十八大以來，經過不懈努力，殘疾人生存狀況持續改善，生活水平不斷提高。新征程上，面對殘疾人從生存到發展、從物質到精神對更高品質生活的期待，我們必須認真落實好黨的二十屆三中全會提出的“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”這一要求，并把它作為關鍵抓手，補短板、強弱項、提質效，為殘疾人提供更加穩定、更高水平的民生保障和公共服務。立足民政職責，我們主要從四個方面著手落實：
第一個方面，繼續落實完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。這是一項重要的殘疾人專項福利制度，屬于我國社會福利制度的四梁八柱中的一柱或一梁，截至今年8月，共惠及1191萬困難殘疾人和1607.4萬重度殘疾人。下一步，我們將指導各地完善補貼標準動態調整機制，逐步提高補貼標準，減輕生活困難殘疾人、重度殘疾人及其家庭的負擔；優化補貼申領方式，強化“跨省通辦”、“全程網辦”、“主動服務”等便民服務舉措，讓殘疾人辦理申領更加方便快捷；加強補貼資金發放監管，確保補貼資金及時、足額發放，不出差錯，用好每一分錢。
第二個方面，加強精神衛生福利服務體系建設。精神衛生問題是影響社會穩定和人民福祉的重大社會問題，精神障礙患者因疾病的特殊性，給患者本人及家庭帶來極大的負擔。近年來，民政部持續推動精神衛生福利機構建設，全國共運營精神衛生福利機構141家，有床位7萬多張，極大改善了特困人員中精神障礙患者的救治救助和安置照料問題。目前，我們正著力推動地級市和需求較大的縣補齊精神衛生福利機構“空白點”，完善機構管理和服務規范全息投影，提升服務質量和水平。另外就是持續推進“精康融合行動”，這個民政部專門做了部署，為精神障策展礙患者提供更加公平可及、系統連續的社區康復服務，幫助他們回歸和融入社會。
第三個方面，加快推動康復輔助器具產業發展。康復輔助器具產業是保障和改善殘疾人民生福祉的基礎性、服務性產業。我國康復輔具服務需求巨大，產業發展潛力也巨大。下一步，我們要搶抓發展機遇，強化產業發展指引，制定產業發展規劃，加強產業推廣應用和服務體系建設，健全康復輔具展示、租賃、洗消、配置、銷售等服務網絡，加強產業自主創新能力，提升康復輔具科技化、智能化水平，滿足殘疾人多層次、多樣化的康復需求。
最后一個方面，就是要抓緊完善相關法規制度。研究制定重度殘疾人托養照護有關政策，重點解決依老養殘、老殘一體、一戶多殘等特殊家庭托養照護問題。落實民法典有關要求，盡快研究制定民政部門履行成年殘疾人監護職責的意見，切實保障精神殘疾人、智力殘疾人等心智障礙者的權益。 謝謝！
2024-09-23 15VR虛擬實境:20:07
總臺央視記者:
黨的二十屆三中全會對深化包裝盒民政領域改革作出具體部署。我想請問一下，民政部門承擔了哪些改革任務？下一步將如何推進落實？謝謝。
2024-09-23 15:24:40
VR虛擬實境陸治原:
謝謝您的提問。黨的二十屆三中全會對全面深化民政領域改革作出部署，主要涉及社會救助、兒童權益保障、殘疾人關愛服務、老齡工作和養老服務、社會組織管理、慈善事業發展等方面。我們將堅持以人民為中心，以制度建設為主線，強化問題導向，突出體制機制，著力健全四個體系。
第一個是要健全政策制度體系。我們加快制定深化養老服務改革發展、推進慈善事業高質量發展、加強和改進殯葬服務管理、加強困境兒童福利保障等制度文件，完善這些領域的頂層設計，推動社會救助、養老服務、殯葬等領域加快立法。
第二個是要健全服務保障體系。著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在服務對象上，適應人民群眾對美好生活的向往，堅持盡力而為、量力而行，逐步將保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變；在服務內容上，改變過去對特殊困難群體以資金物質保障為主的方式，逐步向資金與服務并重、物質與精神幫助兼顧轉變。同時，研究制定“十五五”民政事業發展規劃，補齊民政服務設施短板，盤活存量資源，優化服務資源配置。
第三個是要健全監督管理體系。抓緊在社會組織管理、慈善事業發展、養老服務等領域制定一批政策法規和標準規范，推動建立跨部門綜合監管機制，運用信用監管、“互聯網+監管”等新型監管機制手段，加大執法監督力度，堅持一手抓發展，一手抓監管，促進相關領域健康發展。
第四個是要健全社會參與體系。從主要依靠政府資源，逐步向以政府為主導，積極發揮市場、社會等多方力量作用轉變。加強工作手段創新，從傳統服務方式向法治化、標準化、數智化方式轉變，推動民政工作高質量發展。
下一步，我們將有針對性地制定具體政策措施，一項一項地抓好落實，推進民政領域改革取得新進展、新成效。
謝謝！
2024-09-23 15:25:06
中國財經報記者:
近年來，隨著我國城鎮化進程的加速和大規模人口流動，產生了一批流動兒童和留守兒童。請問，民政部在關愛保護流動兒童、留守兒童方面是怎么做的？下一步如何更好關愛、支持他們健康成長？謝謝。
2024-09-23 15:27:33
陸治原:
這個問題請兒童司司長郭玉強同志回答。
2024-09-23 15:27:59
民政部兒童福利司司長 郭玉強:
謝謝您的提問。剛才陸治原部長已經介紹了民政部門在兒童福利領域所做的工作。關于流動兒童和留守兒童的權益保障和關愛服務工作，民政部門深入貫徹落實黨中央的決策部署，不斷為兒童健康成長創造良好環境。主要是做了四方面工作：
首先是完善政策制度。我們聯合相關部門先后出臺了勞動密集型企業加強農村留守兒童關愛服務的意見、發揮社會工作專業人才作用的意見、健全留守兒童關愛服務體系的意見和加強流動兒童關愛保護行動方案等一系列政策文件，為做好流動兒童和留守兒童關愛保護工作提供了政策依據。
其次是健全工作機制。經國務院領導同志批準同意，成立了國務院婦兒工委流動兒童和留守兒童權益保障工作小組，召開小組全體會議，明確相關部門職責。召開全國流動兒童和留守兒童權益保障工作會議，對這項工作進行了部署和安排。
再次是開展了專項行動。主要是開展兩項專項行動，一是開展“農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動”，全面提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量。再一項行動就是開展“流動兒童關愛保護行動”，著力推動流動兒童在居廣告設計住地均等享有基本公共服務和家庭教育指導、城市融入等關愛服務。
最后是筑牢基層基礎。民政部門指導兒童督導員、兒童主任開展入戶走訪、信息核查、關愛服務等工作。指導各地加強未成年人救助保護機構建設，發揮這類機構在困境兒童兜底監護、加強基層工作人員培訓和引導社會力量參與等方面的積極作用，應該說這項工作取得了明顯成效。
下一步，我們將切實發揮流動兒童和留守兒童權益保障工作小組的作用，會同相關部門，調動各方力量，建章立制，扎實工作，不斷提升流動兒童和留守兒童關愛服務工作水平。謝謝。
2024-09-23 15:28:21
中國社會報記者:
截至2023年底，我國60歲以上老年人口已達2.97億。請問，民政部在積極應對人口老齡化、促進養老事業發展方面開展了哪些工作？下一步有哪些工作打算？謝謝。
2024-09-23 15:39:46
陸治原:
謝謝您的提問。積極應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。近年來，民政部認真落實積極應對人口老齡化國家戰略，聚焦群眾養老服務需求，加快養老服務體系建設，初步建立了我國養老服務制度體系，推動養老服務出現四個轉變：一是從服務特殊困難老年人為主向服務全體老年人轉變；二是從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給轉變；三是從機構養老為主向居家社區機構相協調轉變；四是從兜底保障、生活照料向更有質量的醫養康養相結合服務轉變。
人口老齡化是中國式現代化必須正視的現實問題。這里面既有挑戰，也有機遇。下一步，我們將按照黨中央決策部署，認真實施積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加強和改進老齡工作，推動養老服務高質量發展。
在老齡工作方面，我們將認真履行全國老齡辦綜合協調、督促指導、組織推進職能，加強對老齡工作的統籌協調，形成應對人口老齡化工作合力。完善積極應對人口老齡化國家戰略實施機制，編制實施好老齡事業發展規劃，不斷健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系，構建老年友好型社會，強化“老有所依”的資金保障，夯實“老有所養”的服務保障，完善“老有所為”的制度保障。會同有關部門聚焦老年人急難愁盼問題，在優待政策、文體活動、法律服務、志愿服務、科技助老、金融惠老等方面，每年集中力量抓好辦成一些老年人可感可及的實事、好事。
在養老服務方面，我們將著重抓好四方面工作：
一是健全養老服務網絡。就像上學有學校、看病有醫院一樣，養老服務同樣要有相應的機構設施網絡，重點建設縣（區）級綜合養老服務平臺、鄉鎮（街道）區域養老服務中心、村（社區）養老服務站點，構建貫通縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，也就是說要把服務網絡體系全面建立起來。
二是優化服務供給格局。順應絕大多數老年人居家養老的習慣和意愿，培育建好社區養老服務機構，要為在居家養老的老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等上門服務，鞏固居家養老服務基礎地位；聚焦老年群體需求，發揮社區養老服務依托作用，發展社區日間照料、社區老年食堂、康復護理等為老服務項目，讓老年人實現在“家門口”就可以養老；強化機構養老專業支撐作用，發揮養老機構創新示范、服務技能培訓、設備推廣應用等作用，加強殘障、失能老年人照護服務等，形成居家社區機構相協調相貫通的養老服務供給格局。
三是促進養老事業和產業協同發展。充分發揮有為政府、有效市場、有情社會作用，形成事業帶動產業、產業支撐事業發展的良性循環機制，扶持培育專業化、品牌化、連鎖化的養老服務市場主體，擴大養老服務消費，發展壯大銀發經濟。
四是加強養老服務綜合監管。加強對養老服務質量安全的監管，完善居家社區養老服務、醫養結合、老年助餐、養老社區等新興領域的監管制度規則，我們要加強養老服務標準體系建設，推進養老服務項目、流程、價格公開透攤位設計明，提供質量有保障的養老服務，讓老年人安心、放心。
在全社會的共同努力下，通過有效實施積極應對人口老齡化國家戰略，到2035年中國特色養老服務體系成熟定型，讓廣大老年人享有基本養老服務，共享經濟社會發展成果，安享幸福晚年。
謝謝！
2024-09-23 15:40:20
中新社記者:
在家門口開設老年食堂，解決了不少高齡、獨居老人的吃飯難問題，請介紹一下老年助餐工作自部署以來取得了哪些進展成效？下一步打算如何推進？謝謝。
2024-09-23 15:50:23
陸治原:
這個問題請唐承沛副部長回答。
2024-09-23 15:50:38
民政部副部長 唐承沛:
謝謝中新社記者的提問。正像您剛才提到的，助餐是老年人排名靠前的服務需求。一些老年人尤其是高齡、空巢、獨居、失能老年人，面臨著做飯難、吃飯難的問題，老年人煩心、家里人操心、社會上掛心。剛才陸治原部長講了，黨中央高度重視老年人助餐工作，去年10月國務院常務會議審議通過《積極發展老年助餐服務行動方案》，今年又列入全國老齡委為老民生實事。各級民政部門認真組織實施，老年助餐服務取得了積極成效。
一是扶持政策加快推出。今年中央財政安排3億元引導資金，支持發展老年助餐服務。各地結合自身財力和實際情況，為老年助餐服務提供優惠措施，為服務企業和經營主體提供扶持政策，同時鼓勵公益慈善組織、愛心企業人士積極參與，通過政府補一點、企業讓一點、社會捐一點等方式，為老年助餐服務提供支持。
二是服務網絡不斷拓展。各地結合實際，出臺助餐工作方案和配套措施，采取依托養老服務機構拓展功能、整合利用社區閑置資源、改造既有設施等方式，新增老年助餐點，擴展老年助餐服務網絡，一些地方已經形成了十五分鐘老年助餐服務圈，老年人在家門口就能享受到便捷的助餐服務。
三是助餐模式日益豐富。各地在老年助餐工作實踐中，因地制宜發展形成了養老機構+助餐，過去養老機構的餐飲服務只管機構內的老人，現在通過拓展功能，可以向社會上的老人提供助餐服務，這就很好地利用包裝盒了現有資源。還有社會餐飲+委托服務、社區活動佈置食堂+老年餐桌、中央廚房+專業配送、線上平臺訂餐+線下送餐、餐桌+課桌等老年助餐模式，有些老年食堂吃飯的時候桌子是餐桌，吃完飯以后又變成了課桌，給老年人普及一些健康養老等方面的知識。這些都為老年人提供了豐富多樣的助餐選擇。
四是質量安全持續加強。各地著力推進老年助餐服務標準化、規范化、信息化建設，建立民政牽頭、多部門參與、屬地負責的協同監管機制，加強監督檢查。助餐要安全，首先就是食品安全，要確保老年人“舌尖上的安全”。
總的看，發展老年助餐服務取得積極成效，受到廣大老年人普遍歡迎。下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，有序推動老年助餐服務擴面提質增效。
一是進一步完善政策措施。堅持公益屬性與市場機制相結合，突出“助”的功能，會同相關部門完善和落實扶持政策，重點服務高齡、空巢、獨居、失能等特殊困難老年人就餐剛需，幫助經營主體降本增效，實現持續發展。
二是進一步加強分類指導。堅持從老年人需求出發，尊重老年人意愿，實事求是、因地制場地佈置宜確定工作目標和實施步驟，穩步拓展服務網絡、提升服務能力。
三是進一步推廣經驗模式。指導各地用好中央引導性資金，著力打造一批優質助餐點和服務品牌，培育一批人形立牌專業化、連鎖化、規模化助餐機構，創造更多可感可及可持續的助餐模式，把老年助餐這件民生實事辦實廣告設計辦好。謝謝！
2024-09-23 15:50:58
封面新聞記者:
近年來，很多社會組織活躍在基層社會治理一線，發揮了重要作用。請問，民政部在推動社會組織助力高質量發展方面做了哪些工作，取得了哪些成效？謝謝。
2024-09-23 15:56:20
陸治原:
這個問題請我們辦公廳劉喜堂主任回答。
2024-09-23 15:57:58
民政部新聞發言人、辦公廳主任 劉喜堂:
謝謝記沈浸式體驗者的提問。社會組織是我國社會主義現代化建設的一支重要力量。近年來，民政部緊緊圍繞推動高質量發展這個首要任務，扎實做好社會組織登記管理，引導推動社會組織積極擔當作為。我總結，主要有“四個助力”：
第一個助力是助力科技創新。我們響應國家重大戰略布局，積極培育發展科技類社會組織，構建科技強國生力軍。目前，全國大約有2.4萬家社會組織活躍在科技和研究的一線領域，其中530家在民政部登記，像中國農學會、中國藥學會，這些都是歷史比較悠久、作用發揮比較突出的科技類社會組織。我們認真做好年檢、評估、培訓等工作，推進科技社會組織不斷強化內部治理，提升服務能力，為實現高水平科技自立自強匯聚力量。
第二個助力是助力經濟發展。現代經濟社會發展，離不開行業協會商會。我們部署開展了行業協會商會服務高質量發展專項行動，推動全國10萬余家行業協會商會當好政府的助手、企業的幫手和行業的推手，以實際行動助推我國經濟發展。據不完全統計，2023年以來，各級行業協會商會共向政府有關部門提出政策建議近6.5萬項，提供各類咨詢服務約170萬次，舉辦展覽會博覽會交易會約7.1萬次，牽線搭橋招商引資項目約3.3萬個。
第三個助力是助力鄉村振興。剛才陸部長也提到了，我們聯合有關部門開展社會組織助力鄉村振興專項行動，動員引導有意愿、有能力的社會組織與160個國家鄉村振興重點幫扶縣開展結對幫扶。截至目前，已經引導全國各級各類社會組織共參與實施了鄉村振興項目近3萬個，投入資金超過350億元。我們還連續10余年開展了中央財政支持社會組織參與社會服務項目，2012年以來支持社會組織重點圍繞欠發達地區開展社會服務項目，已經實施了3800多個，持續投入資金17億元。
第四個助力是助力國際合作。我們鼓勵在華設立國際介科學組織等一大批國際科技組織，支持國際科技組織擴大國際科技交流合作，參與全球科技治理。比如，全球能源互聯網發展合作組織有關工作已經覆蓋142個國家和地區，簽署國際合作協議近60項，舉辦國際會議50余場。“一帶一路”綠色發展國際聯盟支持實施了綠色絲路使者計劃等項目，2023年累計為120多個發展中國家提供培訓超過3000人次。
下一步，我們將與相關部門一起，繼續做好社會組織的培育引導和規范管理，推動社會組織更好地服務國家、服參展務社會、服務群眾、服務行業。
謝謝。
2024-09-23 15:59:17
中國日報記者:
最近我們有關注到民政部在開展“鄉村著名行動”，讓很多鄉村里的小街巷、小店鋪都可以 TC:08designfollow
