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北極星輸配電網獲悉，2月27日，白城市國民當局辦公室發布關于印發《貫徹落實吉林省“4個建設工程” 進一個步驟優化營商環境若干辦法》（以下簡稱《辦法》）的告訴。
《辦法》指出，推動規范市政公用服務價外收費。加強水、電、氣、熱等市政公用服務價格監管，堅決禁止強制捆綁搭售等行為，對實行當局定價、當局指導價的服務和收費項目一概清單治理。周全奉行居平易近用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零本錢”。周全公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規加收其他價格的行為，對合適條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”。
完美穩增長重點企業和嚴重項目用電優先保證清單，通過部門協調聯動機制，保證重點企業用電需求。
強化企業電力保證，開辟辦電“綠色通道”，下降客戶辦電本錢。全力優化線上辦電效能，加速報裝接電速率。
依照國家和省發改委統一安排，整合差別化電價政策，樹立統一的高耗能行業階梯電價軌制。
推進綠電產業園區建設，支撐液流電池、鉛碳電池等長時儲能項目，下降園區企業實際用電本錢，吸引新動力裝備、鋰電池負極資料等優質負荷項目落戶。
原文如下：
白城市國民當局辦公室關于
印發貫徹落實吉林省“4個建設工程”進一個步驟
優化營商環境若干辦法的告訴
白政辦發〔2023〕2號
各縣（市、區）國民當局、開發區（園區）管委會、市新區辦，市直有關部門：
為貫徹落實《吉林省國民當局辦公廳關于印發吉林省高效方便政務環境、公正公平法治環境、利企惠企市場環境、保證無力要素環境4個建設工程實施計劃的告訴》（吉政辦發〔2023〕2號）請求，不斷優化晉陞我市營商環境，全力確保黨中心、國務院關于優化營商環境決策安排落實到位，經市當局批準，現將《貫徹落實吉林省“4個建設工程” 進一個步驟優化營商環境若干辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。
白城市國民當局辦公室
2023年2月22日
（此件公開發布）
貫徹落實吉林省“4個建設工程”
進一個步驟優化營商環境若干辦法
為周全貫徹落實黨的二十年夜和習近平總書記視察吉林主要講話主要唆包養網dcard使精力，全力確保黨中心、國務院關于優化營商環境決策安排落實到位，依照吉林省高效方便政務環境、公正公平法治環境、利企惠企市場環境、保證無力要素環境4個建設工程實施計劃，結合“一三三四”高質量發展戰略安排，具化目標，強化責任，細化舉措，助推全市營商環境建設開創新局勢，邁上新程度。特制訂以下辦法。
一、高效方便政務環境建設工程
（一）加速推進政務服務規范化建設
1．指導各地、各部門按需在全省政務服務事項庫中規范復用政務服務事項，動態修訂完美當地政務服務事項基礎目錄，實現統一政務服務事項在市縣鄉村的基礎編碼、事項名稱等16個要素統一。實行當局權責清單軌制，及時調整市當局部門權責清單。8月底前，對市當局部門權責清單的調整意見進行公道性、需要性審核，構成動態調整清單初稿，征求各地各部門修正建議。10月底前，依照市當局部門權責清單動態調整請求，實行公眾參與、專家論證、符合法規性審查等法式，上報市當局同意，并在市當局門戶網站發布。（責任部門：市政數局）
2．動態治理進駐政務服務中間事項負面清單，除場地限制或觸及國家機密等情況外，原則上依申請政務服務事項均應納進政務服務中間集中辦理，各地保存的部門分中間所有的納進本級政務服務中間實行一體化治理，供給規范化服務。推動各級政務服務中間硬件設施不斷晉陞，持續包養網車馬費完美效能布局，優化效能分區，升級咨詢服務臺、志愿者服務站、“辦不成工作找我”窗口等服務效能，解決辦事難點堵點，依托“零跑團”服務為企業群眾供給加倍優質高效的服務。6月底前，制訂2023年實體綜合政務年夜廳服務任務評價標準。9月底前，在全市范圍內，對評價指標進行解讀。10月底前，組織全市實體政務年夜廳年度評價任務，并對各縣（市、區）進行實地驗收。（責任部門：市政數局）
3．周全奉行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”任務形式，將更多事項納進“綜窗”受理，規范審批服務流程，統一保管各部門行政審批專用章。6月底前，在全市范圍內周全推廣“收件即受理”“首席事務代表”“告訴承諾、容缺受理”任務，推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。11月底前調度任務開展情況，及時研討解決問題。（責任部門：市政數局）
（二）加速晉陞政務服務方便化程度
4．組織開展熱點事項網辦要素信息有用性核驗，確保信息包養站長準確可用，推動更多熱點事項進駐“吉事辦”的“吉林省熱點事項全部旅程網辦專區”，不斷擴年夜熱點事項網辦發生率。12月底前，梳理第二批網辦事項清單，組織相關部門對全部旅程網辦事項網辦要素進行規范，推動核驗通過的全部旅程網辦事項進駐專區。（責任部門：市政數局）
5．依照全省統一安排，完成新版全流程審批系統和國垂、省垂、部門自建系統對接。加速推進新版全流程審批系統在全市鄉鎮（街道）便平易近服務中間上線運行，村（社區）便平易近服務站按需安排應用，將政務服務事項延長至基層，切實買通服務群眾“最后一公里”。（責任部門：市政數局）
6．奉行市場監管領域行政許可“不見面”審批。對前來咨詢業務的市場主體，針對咨詢問題供給一次性告訴服務，明確申請資料、操縱流程及咨詢電話等信息；對申請資甜心花園料合適法定情勢的市場主體，積極供給預約服務、延時服務等特點服務，保證“資料齊全當日拿照”；對確有線上申請困難的市場主體，由任務人員免費供給幫辦服務，確保申請人順利提交審核。業務審核通過后，申請人可通過微信小法式申領電子營業執照，確需紙質營業執照且無法親自來領取的，登記窗口也可免費供給快遞送達服務，真正實現全部旅程網辦“零跑動”。針對高頻登記事項分別制作申請教程，并應用數字化技術手腕天生對應二維碼，便利群眾傳閱參考。積極落實應用“e窗通”系統，做到審批電子化，無紙化，方便市場主體需求。（責任部門：市市場監管局）
7．盡力實現“一件事一次辦”。依照全省任務分工，以群眾企業高效辦成“一件事”為目標，對“我要開方便店”“我要開飲品店”等集成服務事項所觸及的辦事流程進行整體性再造、實施一體化辦理。系統上線后，在相關實體政務服務中間開設“一件事一次辦”窗口，充足發揮集成服務效能，切實便利企業和群眾辦事創業。（責任部門：市政數局）
8．包養網持續推動通關方便化改造。加年夜“提早申報”政策宣傳推廣力度，不斷晉陞進出口貨物通關效力。鼎力推廣經核準出口商軌制、原產地證書自助打印政策，晉陞企業應用RCEP（區域周全經濟伙伴關系）的方便性。為企業量身打造方便化通關計劃，助力玉米深加工、綠豆等短期包養重點、特點產業發展。樹立新進出口商品調研機制，助力黃原膠、玉米胚芽油等新商品實現順利出口。支撐中小企業開展外貿業務。（責任部門：白城海關）
9．鞏固晉陞城鎮地盤應用稅、房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、地盤增值稅、契稅、環境保護稅、煙葉稅等“多稅合一包養網”改造成效，在全市范圍內推廣“多稅合一”試點經驗，進一個步驟壓減納稅人申報和繳稅的次數。（責任部門：市稅務局）
10．推動不動產登記、買賣和繳納稅費“一網通辦”。依照國家稅務總局和吉林省稅務局相關任務安排，積極推動市不動產登記網上“一窗辦事”平臺應用，晉陞網上平臺服務才能，推動“互聯網+不動產登記”應用。鼎力推廣電子不動產登記證書證明，鞏固不動產登記辦理時間壓縮結果。共同推進當地登記系統與省網上“一窗辦事”平臺對接，商品房預售典質觸及的不動產預告登記、不動產登記資料查女大生包養俱樂部詢、不動產典質等業務實現“跨省通辦”。（責任部門：市稅務局、市天然資源局）
11．持續推進實施“多測合一”。做好“多測合一”系統保證及政策推廣任務。不斷優化整合測繪測量事項，推進結果沿用共享，實現一個測繪事項委托一次，統一測繪結果提交一次。（責任部門：市天然資源局、市住建局、市政數局）
12．規范工程建設項目在線審批。全市工程建設項目除涉密項目外，所有的應用工程建設項目審批治理系統線上審批，杜絕線下審批、秒批等現象，加強對審批超時、體外循環等問題的監督檢查。樹立“市縣兩級、條塊結合”的工程建設項目審批監管體系，全部旅程監督治理，不斷規范審批行為，并構成實時發現問題、處理問題的機制。（責任部門：包養合約市政數局）
13．全力推進公共資源買賣一體化平臺安排應用，實現全市公共資源買賣全流程電子化。改革不見面開標室及遠程評標室，完美相關配套設備，為平臺穩定運行供給技術支撐。推動數字證書和電子保函在招標投標領域周全應用，進一個步驟下降企業軌制性本錢。（責任部門：市政數局、市天然資源局、市住建局、市路況運輸局、市水利局、市農業農村局、市財政局）
（三）加速晉陞政務服務數字化支撐才能
14．依據《吉林省電子政務外網網絡平臺建設規范（試行）》等相關技術標準和治理規范，建玉成市政務外網平安監測體系，打造平安靠得住網絡環境。2023年年末前，不斷擴年夜全市電子政務外網覆蓋范圍，滿足各類政務類業務系統應用需求，建成平安高效、互聯互通的政務外網支撐體系，實現省、市、縣、鄉全覆蓋，村按需接進。（責任部門：市政數局）
15．晉陞政務信息資源歸集共享開放才能。積極推進市、縣兩級政務數據供需對接任務，催促市、縣兩級部門供、需數據應開放、盡開放。（責任部門：市政數局）
16．推動電子證照、電子印章應用。梳理、歸集、匯總全市電子證照及電子印章信息，確保各項數據應歸盡歸、應錄盡錄。深刻推進電子營業執照跨區域、跨領域、跨層級廣泛應用，實現市場主體成分“一次驗證、全網通辦”。通過電子營業執照關聯企業相關信息，實現涉企政務服務事項辦理所需信息免填寫、紙質資料免提交，企業相關信息“最多報一次”。（責任部門：市政數局）
17．鞏固市當局門戶網站智能化應用程度。積極與省網站對接，申請技術支撐，晉陞搜刮服務親身經歷感，不斷優化“智能搜刮”“智能問答”“政策推送”等系統效能，為社會公眾供給“一網通查”檢索服務。完美全市14個當局網站集約化平臺效能，推動實現各級各類當局網站資源優化融會、平臺整合平安、數據互認共享、治理統籌規范、服務便捷高效。（責任部門：市政數局）
（四）強化政務服務事中事后監督
18．周全落實政務服務“好差評”軌制。應用PC端、短信、APP、小法式、實體政務服務中間評價器等，針對服務事項、辦事流程、服務效力、服務態度等指標，明確評價等級、評價內容、評價請求、評價次數等標準開展多渠道服務評價。引導企業群眾參與政務服務“好差評”，實現所辦事項“一次一評”“一事一評”，推進政務服務質量再升級。（責任部門：市政數局）
19．深化行政檢查執法備案智能治理改造。監督催促各級、各部門應用“我要執法”APP，做到行政檢查信息全部旅程記載、全部旅程留痕。樹立全市統一的檢查事項清單、執法人員名錄庫，并及時進行動態補充調整，確保2023年年末前實現改造“全覆蓋”。（責任部門：市司法局、市市場監管局、市政數局）
20．暢通營商環境投訴舉報方法。通過在企業辦事窗口等主要地位公布12342投訴舉報電話等方法，推動相關地區和部門加快解決營商環境問題，及時向企業進行反饋問題的辦理情況，營造傑出營商環境。（責任部門：市政數局）
二、公正公平法治環境建設工程
（一）加速構建系統完備的軌制保證體系
21．加強重點領域行政規范性文件完美任務。針對國家、省出臺的關于優化營商環境的法令、法規、規章和嚴重決策安排，制訂適應我市需求的實施細則。加年夜符合法規性審核力度，維護市場主體符合法規權益。依照符合法規性審核相關規定，催促草擬部門實行法定法式。（責任部門：市司法局）
22．完美嚴重行政決策文件草案前置審核機制，在草擬嚴重行政決策文件草案時，對于與企業生產經營親密相關的，要采取座談會、書面征求意見等方法，充足聽取有關企業和行業組織的意見。將草擬部門能否征求企業和行業組織的意見列為符合法規性審核中的一項主要內容。（責任部門：市司法局）
23．著力實施觸及營商環境的嚴重行政決策文件及制訂后評估任務。對合適《嚴重行政決策法式暫行條例》第三十六條之規定情況觸及營商環境的嚴重行政決策文件，各地、各部門應當組織開展決策后評估任務，評估過程應嚴格依照《嚴重行政決策法式暫行條例》第三十六條、《吉林省嚴重行政決策法式》第三十八條之規定開展，接收各類市場主體、行業協會商會、工商聯參與此中。結合評估結果，及時開展“立、改、廢、釋”任務。（責任部門：市司法局）
24．在制訂市場準進和加入、產業發展、招商引資、資質標準等觸及市場主體經濟活動的規章、規范性文件以及其他具體政策辦法時，依照《關于印發〈公正競爭審查軌制實施細則〉的告訴》（國市監反壟規〔2021〕2號）的規定，進行公正競爭審查。組織開展濫用行政權力消除、限制競爭行為專項行動。按期組織開展文件抽查，奉行第三方評估。落實公正競爭審查任務政策辦法抽查軌制、舉報處理和回應軌制經公正競爭審查。認為具有消除、限制競爭後果且不合適破例規定的，應當不予出臺或許調整至合適相關請求后出臺；未經公正競爭審查的，不得出臺。（責任部門：市市場監管局）
25．依照“誰草擬、誰清算”的原則，你可是我們社區最有出息的人了。從小成績好，考上在全市開展規章、規范性文件周全清算，將“觸及處所保護、指定買賣、市場壁壘等限制競爭和有礙公正競爭、損害市場主體符合法規權益”等影響營商環境的規章和規范性文件作為此次清算任務的一項主要內容，依據清算結果，按照法定權限和法式及時予以修正、廢止，并將清算結果向社會公布。（責任部門：市司法局）
26．加速撤消和調整一批分歧理罰款事項。依據《國務院關于撤消和調整一批罰款事項的決定》（國發〔2022〕15號）規定，對違反法定權限設定、處罰不當等分歧理罰款事項開展規章、行政規范性文件清算任務，依據清算結果對規章、規范性文件進行修正或許廢止，并將結果報送市當局審定后向社會公布。（責任部門：市司法局）
（二）著力構成包涵審慎的行政執法體系
27．制訂白城市行政執法人員培訓計劃。加強鄉鎮（街道）行政執法隊伍建設和晉陞執法人員執法程度，指導各地司法行政部門組織編制當地區鄉鎮（街道）行政執法目錄清單，并動態調整，將法令法規授權的由鄉鎮（街道）為執法主體的行政執法事項與省當局下放的行政執法事項納進清單。加強鄉鎮（街道）行政執法人員培訓，完美基層綜合行政執法文書標準，嚴格規范行政執法行為。在“7+1”綜合行政執法領域深刻發掘執法創新實踐的案例，積極參加省級相關評選活動。（責任部門：市司法局、市生態環境局、市路況運輸局、市文廣旅局、市應急局、市市場監管局、市城管局）
28．加年夜“首違不罰清單”軌制的宣傳力度，推動“首違不罰清單”軌制周全落實。推動縣級以下行政執法部門樹立實施不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制等“四張清單”動態調整機制，進一個步驟細化執法法式，構成具體可行的操縱指引。健全完美“一案三書”任務機制，周全奉行說服教導、勸導示范、行政建議、行政指導、行政約談、行政告誡、行政回訪、容缺執法等包涵審慎監管方法，引導、規范、促進市場主體依法經營。（責任部門：市直各行政執法部門）
29．進一個步驟健全和完美行政處罰不受拘束裁量權細化、量化包養軟體任務，對已樹立本部門《規范行政處罰不受拘束裁量權實施辦法》的，要結合新頒布或新修正的法令法規及時對原有的處罰執行標準進行補充、修改。將行政裁量權基準制訂和治理任務納進法治當局建設績效考評指標體系和考察領導班子和領導干部指標體系，慢慢進步分值占比。催促各級行政執法部門規范行使行政裁量權，更好地保護市場主體和國民群眾的符合法規權益。（責任部門：市司法局）
30．編制合規改造事項清單、明確適用條件，發布合規改造指引，完美法式規則，樹立合規整改評估機制，強化示范引領，為在更多領域、更年夜范圍深化改造奠基基礎。（責任部門：市法院、市檢察院、市司法局、市財政局、市住建局、市路況運輸局、市農業農村局、市市場監管局、市工商聯）
31．開展行政執法“宜企行動”。制訂白城市行政執法“宜企行動”專項監管工作計劃。聚焦食物藥品、醫療保證、公共衛生、天然資源、生態環境、平安生產、路況運輸等重點執法領域，通過聯合監督、靶向監督、實地監督等方法，集中整治運動式執法、“一刀切”執法、機械執法、暴力執法、逐利執法、選擇性執法等凸起問題，廣泛宣傳《中華國民共和國行政處罰法》，暢通行政執法監督投訴渠道，管理行政執法“微腐敗”情況。采取聯合監督、靶向監督、現場監督、檀卷監督等多種方法，達到重點領域執法質效與履職才能雙晉陞。（責任包養網部門：市司法局）
32．落實《吉林省行政政法監督條例》，全口徑覆蓋行政執法協調監督體系建設，進一個步驟加強行政執法“三項軌制”“四張清單”“四張流程圖”“一案三書”任務體系建設。積極摸索跨領域跨部門聯合監督形式，強化行政執法監督體系，針對行政執法部門執法行為開展監管工作，有重點地選擇問題多、群眾反應凸起的基層單位，采取明察暗訪情勢不定時間、不定地點、不定路線、不打召喚、直奔基層、直查現場的檢查方法，發現問題搜集線索。暢通行政執法監督渠道，不斷完美社會監督方法，積極采取向社會公布行政執法監督投訴、電子郵箱、信箱等方法，暢通國民群眾進行監督的渠道，全方位、多渠道征集重點行政執法領域存在的問題線索和意見、建議，樹立問題線索臺賬，為開展好行政執法專項監督檢查供給主要依據。在重點執法領域開展有針對性的專項監督。在關系群眾好處的重點執法領域，抽取必定數量的行政處罰、行政許可等檀卷，對主體能否符合法規，事實證據能否明白、適用法令能否正確、法式能否正當及檀卷制作能否規范等方面開展行政執法檀卷評查專項督查任務。（責任部門：市司法局）
（三）持續優化權威高效的公平司法體系
33．實行公安機關“六項承諾”。即：對企業各類報警乞助第一時間受理、第一時間處置，嚴禁推諉遲延，切實做到疾速反應、有用處置；對破壞、干擾企業正常生產經營的違法犯法行為“零容忍”，強力打擊、依法嚴懲，切實維護企業符合法規權益；嚴密企業周邊巡邏防控，及時排查化解涉企糾紛，協同做好內部平安防范，切實維護企業傑出治安次序；對涉企公安政務服務事項開展上門辦、網上辦、預約辦、延時辦，做到全時段、無障礙，切實供給最優質政務服務；對企業及其法定代表人、經營負責人，依法慎用查封、拘留收禁、凍結等偵查辦法和羈押性強制辦法，切實避免過度執法影響企業生產經營；嚴禁各級公安機關領導干部、平易近警或輔警插手、干擾影響市場主體經營，一經發現嚴肅查處、絕不遷就。（責任部門：市公安局）
34．開展涉企行政檢察監督專項行動。制訂涉企行政監察專項行動計劃，明確任務重點和實施步驟，及時糾正行政機關涉企行政違法行為，保證涉企行政行為依法合規。雙輪驅動、一體聯動、協作推動、多元促動，辦理一批涉企行政處罰領域支撐符合法規行政行為的典範案件，辦理一批涉企行政處罰領域行政違法行為葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞台上幾個人聊天監督的典範案件，辦理一批涉企行政處罰領域促進社會管理的典範案件。（責任部門：市檢察院）
35．深化涉案企業合規改造，健全完美合規改造軌制，推進合規案件辦理，促進企業合規遵法經營，減少和預防企業犯法。制訂落實白城市涉案企業合規第三方監督評估機制實施辦法、白城市涉案企業合規第三方監督評估機制專業人員選任治理實施細則。依法推進我市企業合規改造試點任務，樹立健全涉案企業合規第三方監督評估機制和實施細則，有用懲治預防企業違法犯法，服務保證我市經濟社會高質量發展。（責任部門：市檢察院）
36．完美知識產權檢察綜合保護任務機制。制訂出臺關于強化知識產權協同保護的任務計劃，推動構建知識產權“嚴保護、年夜保護、快保護、同保護”任務格式，樹立日常聯絡機制、聯席會商機制、關聯案件信息共享機制、線索雙向移送機制、相關任務信息共享機制、任務信息共享平臺、嚴重敏感案件配合掛牌督辦和全流程剖析研判軌制。推動嚴重疑難復雜知識產權案件依法妥當辦理。深化知識產權惡意訴訟監督，嚴格落實最高國民檢察院關于促進科技生產力發展13條檢察政策，審慎辦理涉高科技人才案件。完美行政執法與司法銜接機制，周全晉陞白城地區知識產權綜合司法保護層次和程度，高質高效解決影響創新驅動發展的各類問題，推動白城知識產權綜合保護任務邁上新臺階。（責任部門：市檢察院）
37．嚴格落實立案登記制，周全奉行線上線前陣子你媽還說，你都當經理了？」下多元立案形式，全力構建“窗口當場立案、遠程網上立案、就近跨域立案、自助終端立案”四位一體便平易近立案格式，杜絕不立案、遲延立案、增設門檻、搞變通限制立案等問題。充足發揮國民法院調解平臺集約集勝利能，鼎力推進平易近商事糾紛在線多元化解，為當事人供給更高效力、更低本錢的糾紛解決路徑。樹立完美審判監督治理常態化任務機制，強化審限監管，強力壓縮均勻審理周期，減少商事案件審判用時。（責任部門：市法院）
38．完美破產審判任務機制。完美常態化破產審判府院聯動機制，強化破產重整識別任務機制，晉陞破產企業財產處置效力，晉陞破產清償率，加強破產案件審限管控，縮短破產辦理周期，推進企業破產妥當處置。嚴格依照《吉林省高級國民法院關于規范企業破產案件治理人選任與監管工作辦法（試行）》規定，加強對破產治理人監督。強化與相關部門破產案件信息的互通共享，健全完美破產企業稅務辦理、注銷登記、信譽修復等軌制機制，助力企業恢復生機。（責任部門：市法院）
（四）積極打造共享共建的法令服務體系
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